□ 記者 謝昊天 康斌

　　10月14日，漢中市政協(xié)召開五屆三十一次常委會議，圍繞全市鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接工作進行專題協(xié)商，與會政協(xié)委員和基層代表就加強人才隊伍建設、加強鄉(xiāng)村文化建設、壯大村集體經(jīng)濟、筑牢醫(yī)保防線等積極建言獻策。

　　今年以來，漢中市把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為全面推進鄉(xiāng)村振興的首要任務，出臺了《漢中市鞏固脫貧成果防返貧致貧監(jiān)測預警處置工作實施辦法》，制定了《動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作流程圖》和《監(jiān)測對象“一戶一檔”》，建立了常態(tài)化監(jiān)測工作機制，搭建了“漢中市防返貧致貧監(jiān)測預警平臺”。漢中市副市長李芳介紹說，全市組建了2.76萬名網(wǎng)格員監(jiān)測隊伍，通過云計算等信息化手段，對全市2686戶7901人脫貧不穩(wěn)定戶、2804戶7783人邊緣易致貧戶和896戶2649人突發(fā)困難嚴重戶進行綜合分析、跟蹤幫扶、防止返貧。目前，已累計反饋疑似風險數(shù)據(jù)100批次5.5萬條，新識別納入“三類人群”1375戶4022人。

　　漢中市政協(xié)委員、西鄉(xiāng)縣政協(xié)主席朱小平在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，漢中市鄉(xiāng)村仍存在人才隊伍總量不足、結構不優(yōu)、作用發(fā)揮合力不強、專業(yè)人才隊伍結構失衡等問題。

　　“鄉(xiāng)村振興包括產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織‘五大振興’，而人才振興是關鍵。”朱小平建議，要立足本土，強化人才培育，持續(xù)實施好“千人本土人才培育工程”，充分利用各種資源，大力開展本土人才教育培訓，從鄉(xiāng)村人才隊伍中擇優(yōu)選才，實施人才回歸工程;建立在外人才庫，通過“項目、親情、政策”吸引外出務工經(jīng)商成功人士回歸創(chuàng)業(yè);強化組織保障，健全激勵機制，營造工作合力，進一步激發(fā)鄉(xiāng)村人才振興。

　　漢中市政協(xié)委員、漢中市博物館宣教科科長王雅茜認為，鄉(xiāng)村振興核心在于激發(fā)農(nóng)民的主動性和創(chuàng)造性，為此要采取符合農(nóng)村特點的有效方式，培育造就有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，要大力發(fā)展農(nóng)村文化，增強農(nóng)民的文化自信。

　　“在市鄉(xiāng)村振興整體布局中，要把文化建設融入其中，保護好鄉(xiāng)土文化。”王雅茜建議，對有價值的古村落、舊宅名居、農(nóng)業(yè)遺跡等要盡可能保留，建立健全鄉(xiāng)村文化建設考核機制。要注重農(nóng)村人口的文化參與意識，扶持農(nóng)民群眾的文化創(chuàng)造性，大力支持民間文藝骨干創(chuàng)作具有時代氣息的鄉(xiāng)村文藝作品，建立鄉(xiāng)村非遺文化傳承基金，做好非遺文化研究、傳承、開發(fā)、利用。

　　西鄉(xiāng)縣城南街道辦五豐社區(qū)一手抓集體經(jīng)濟，一手抓共同致富。去年，五豐園區(qū)實現(xiàn)銷售收入4.6億元，實現(xiàn)稅收430余萬元，職工年人均收入3萬元，社區(qū)集體經(jīng)濟年收入47萬元。

　　五豐社區(qū)黨總支書記胡勝銀介紹，社區(qū)按照“集體經(jīng)濟組織+農(nóng)民合作社+龍頭企業(yè)”模式大力發(fā)展集體經(jīng)濟，通過盤活資源、投資入股、自主經(jīng)營等方式壯大集體經(jīng)濟。目前，入園企業(yè)已達32戶，為居民提供560多個就業(yè)崗位。

　　胡勝銀建議，加強班子建設，選用懂經(jīng)濟、懂技術、有能力、有闖勁的人進村級班子，把發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟納入鎮(zhèn)村考核，探索建立村干部報酬增長與集體經(jīng)濟發(fā)展、集體積累增加有機掛鉤機制。鼓勵村集體通過挖掘村級各類資源，合理開發(fā)利用村級存量資產(chǎn)及資源，實現(xiàn)規(guī)模化種植、品牌化經(jīng)營、資本化運作。堅持改革，推進資金變股金、村民變股民，破解發(fā)展瓶頸，實現(xiàn)共同富裕。

　　個人參保繳費標準逐年上漲。其中，個人繳費每年上漲30元以上，今年達到個人繳費320元。“目標群體繳費壓力顯現(xiàn)，加之醫(yī)保扶貧政策調(diào)整收窄，看病就醫(yī)費用逐年上漲，農(nóng)村低收入群體看病就醫(yī)支出壓力依然很大。”漢中市政協(xié)委員、市醫(yī)保局局長宋毅說。

　　宋毅建議，要建好機制，加強基層衛(wèi)生院服務能力和醫(yī)療設施建設，注意醫(yī)保扶貧傾斜政策的平穩(wěn)過渡，切實做到“應保盡保”。加強脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶、慢病大病戶等重點群體日常監(jiān)測預警，早發(fā)現(xiàn)、早干預、早幫扶，從而提高群眾安全感、獲得感。

　　“兩山銀行”是借鑒了銀行“分散式輸入、集中式輸出”模式，對閑置生態(tài)資源資產(chǎn)進行管理運營的平臺。它開辟出農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展的一條新路徑，為鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供了有力保障。

　　8月15日，陜西省首家“兩山銀行”在漢中市留壩縣正式揭牌成立。“留壩縣作為全市‘兩山銀行’試點縣，經(jīng)過幾個月的探索和運營，取得了一定進展和成效，但也存在運營機制尚不健全、資源資產(chǎn)摸底和利用存在短板、社會對‘兩山銀行’了解較少等問題。”漢中市政協(xié)委員、留壩縣政協(xié)主席王義頻說。

　　為推動“兩山銀行”建設，打通資源轉化通道，構建轉化機制，王義頻建議，加快構建生態(tài)資源“調(diào)查、評估、管控、流轉、儲備、策劃、提升、開發(fā)、監(jiān)管”全過程工作機制，進一步摸清資源資產(chǎn)，形成可開發(fā)利用自然資源資產(chǎn)目錄清單，建立健全生態(tài)資源資產(chǎn)收儲制度，通過資源包裝、項目策劃推動供需精準對接，在實際推進過程中不斷完善、提升“兩山銀行”運營體系。