□ 省政協(xié)教育科技委員會

　　近年來，陜西省高度重視高?？萍汲晒偷剞D化工作，出臺了《陜西省促進科技成果轉化若干規(guī)定》《陜西省促進科技成果轉移轉化行動方案》等一系列利好政策，開展了啟動高?？萍汲晒R產(chǎn)權規(guī)范管理試點工作、陜西百項科技成果轉化行動等一系列“放管服”改革，組織了陜西高?？萍汲晒刽咝Ｆ髮忧⒄剷?、搭建“高校成果空間”科技成果轉化綜合信息服務平臺等一系列合作交流，培育了校企協(xié)同、作價入股等一系列轉化模式，為推動全省經(jīng)濟社會高質量發(fā)展注入新動能、增添新活力。

　　在取得成績的同時，還存在以下問題：一是規(guī)范高效的政策體系還不夠完善，體制機制還不夠健全。二是校企對接深度廣度不夠，企業(yè)吸納成果能力有限。三是服務滯后，科技成果轉化專業(yè)機構和專業(yè)經(jīng)理人才緊缺。

　　為此建議：

　　一、加強組織領導，深化高校科技成果就地轉化的體制機制改革。一是成立陜西高校科技成果就地轉化工作領導小組，形成部門協(xié)同，合力推動陜西省高?？萍汲晒D化工作，提高就地轉化率。二是在落細落實現(xiàn)有政策基礎上，加大改革力度，修訂《陜西科技成果轉化財政經(jīng)費管理細則》等相關政策，推動“所有權在校、使用權在人、收益權共享、處置權先授”“四權”改革試點，允許成果先確權、后轉化;賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權，為高?？萍汲晒偷剞D化創(chuàng)造更好更優(yōu)的政策環(huán)境。三是改革現(xiàn)有的科技成果評價和鑒定體制，建立基礎研究、應用研究、開發(fā)研究等評估體系，增加對成果研發(fā)團隊和共同完成人的激勵和獎勵措施，在政府組織專家鑒定和成果評獎中，把社會應用和經(jīng)濟效益納入到科技成果評價和鑒定中，形成專家評價、融資規(guī)模、市場檢驗等綜合性評價。四是推廣西交大、西工大等好經(jīng)驗好做法，賦予高校和科研機構自主處置權，精簡賦權流程，合理防控成果轉化風險，強化科技成果賦權轉化全過程管理和服務。

　　二、搭建溝通橋梁，建設高效能的高?？萍汲晒偷剞D化平臺。一是設立省級技術交易中心，建立健全面向成果、企業(yè)、金融和政府端的技術交易服務體系;建立和完善成果披露制度，設立企業(yè)、高校和科研院所的科技成果需求信息共享平臺，定期披露成果專利技術信息。二是充分發(fā)揮秦創(chuàng)原的大平臺作用，鼓勵企業(yè)與高校聯(lián)合建立協(xié)同創(chuàng)新中心，形成基礎研究、技術開發(fā)、成果轉化、人才培養(yǎng)全流程創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈條。三是大力支持西部科技創(chuàng)新港建設科技成果轉化“特區(qū)”，加大各項試點改革力度，加快科技轉移中心、共性技術研發(fā)平臺和“四主體一聯(lián)合”新型研發(fā)平臺建設。四是在創(chuàng)新港建立科研飛地孵化器，通過“飛地創(chuàng)新-離岸孵化-回遷發(fā)展”的方式來孵化各地市政府所需要的產(chǎn)業(yè)，使之成為各地新的經(jīng)濟增長點。

　　三、加大資金保障力度，降低高校科技成果轉化的風險投資。一是通過政府牽頭、多方融資方式，建立高?？萍汲晒D化種子引導基金，以股權投資方式，聚焦“國家戰(zhàn)略科技7大力量、國家戰(zhàn)略性新興9大產(chǎn)業(yè)、新基建7大領域”中具有重大市場前景項目，給予資金投入，解決項目樣機、系統(tǒng)開發(fā)、產(chǎn)品試制、團隊搭建等初始資金投入問題。二是設立風險投資基金，提供貸款擔保、信用及風險擔保、貼息貸款等，為企業(yè)實現(xiàn)科技成果轉化提供資金支持并發(fā)揮金融杠桿作用。依托西部科技創(chuàng)新港“雙鏈深度融合示范區(qū)”，鼓勵高校與各類創(chuàng)投風投開展合作，引導更多社會資本投資高校重大科技成果、高價值專利轉化項目以及前沿技術大賽獲獎項目，努力提升科技成果轉化投資活躍度，促進科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化。三是支持銀行設立科技支行，開展知識產(chǎn)權質押融資、產(chǎn)業(yè)鏈融資、動產(chǎn)質押等創(chuàng)新性金融服務;開展投貸聯(lián)動、投保聯(lián)動試點，推行科技創(chuàng)新券、科技保險以及激勵金融機構持續(xù)增加科技融資支持。

　　四、強化人才支撐，提高高?？萍汲晒偷剞D化的服務保障能力。一是設立省級高?？萍汲晒D化中介服務機構，積極創(chuàng)建技術轉移中心，完善技術轉移服務體系，促進科技創(chuàng)新能力提升和科技成果轉化，形成以高校為引領、以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為承載、市場化運作的環(huán)大學科技成果轉化生態(tài)圈。二是通過項目、獎勵等政策支持加大領軍科技人才隊伍建設，特別是青年科技人才的培養(yǎng)力度，鼓勵擁有自主知識產(chǎn)權或可產(chǎn)業(yè)化成果的教師離崗創(chuàng)業(yè)。三建立健全技術經(jīng)理人專業(yè)培養(yǎng)標準和系統(tǒng)化培養(yǎng)體系，加快科技經(jīng)理人才隊伍建設，組建專業(yè)化團隊，參與科技成果挖掘、評估、申請、維護、推廣等全流程，切實提高成果轉化專業(yè)高效。