□ 省政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會

　　鄉(xiāng)村旅游項目出于功能設(shè)計、景觀營造的需要，項目設(shè)施占地小且分散，為“點狀供地”模式提供了新的選擇。

　　“點狀供地”是一種新的土地獲取方式，區(qū)別于片狀用地，對于不適合成片開發(fā)建設(shè)的地區(qū)，結(jié)合區(qū)塊地形特征、項目占地面積等情況呈點狀布局。“點狀供地”將項目用地分為永久性建設(shè)用地和生態(tài)保留用地，其中永久性建設(shè)用地建多少供多少，未建設(shè)開發(fā)部分作為生態(tài)保留用地，只征不轉(zhuǎn)，按租賃、劃撥、托管等方式供項目業(yè)主使用，既能緩解用地緊張問題，又能促進項目開發(fā)。

　　近年來，海南、浙江、廣東、吉林、安徽、重慶等地先后支持“點狀供地”模式的落地執(zhí)行，造就了杭州莫干山裸心堡等旅游休閑項目的成功案例。杭州莫干山裸心堡項目采取“點狀供地、垂直開發(fā)”模式，僅新增建設(shè)用地12畝，其余80%的建筑租用當?shù)剞r(nóng)房改造而成，園區(qū)內(nèi)的200多畝山林，從村民手中流轉(zhuǎn)，保持風景原貌，既發(fā)展了旅游項目，又大大節(jié)約了用地指標。

　　為此建議：

　　一、借鑒“點狀供地”成功案例，開展實地調(diào)研摸底工作，征集鄉(xiāng)村旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等項目的用地底數(shù)和用地缺口，明確點狀用地的總體需求，解剖“點狀供地”的工作要點、操作流程等。

　　二、結(jié)合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中遇到的問題，出臺“點狀供地”實施細則，對“點狀供地”的用途、審批、監(jiān)管等提供操作指引;選擇部分市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展試點，為盤活農(nóng)村閑置房屋、發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、助推鄉(xiāng)村振興提供經(jīng)驗，促進“點狀供地”政策在我省全面落地。