今年兩會上，作為一名來自企業(yè)界的政協(xié)委員，全國政協(xié)委員、高鋒集團董事局主席吳杰莊帶來了一份關于推動細分行業(yè)反壟斷與反不正當競爭的提案，建議推動小程序項目代碼開源生態(tài)建設，推動小程序平臺內(nèi)容與其他平臺內(nèi)容互聯(lián)互通。

　　吳杰莊一直非常關注市場競爭監(jiān)管，還有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境的變化，在他看來，“在智能小程序領域發(fā)展早期階段，便推動該行業(yè)的開源生態(tài)建設及內(nèi)容互聯(lián)互通將是一個非常有意義的舉措，不僅能營造出小程序領域的健康發(fā)展生態(tài)，可能還能成為引領互聯(lián)互通的優(yōu)秀典范。”

　　也正由于此，在智能小程序領域開源生態(tài)建設及內(nèi)容互聯(lián)互通的推進中，吳杰莊認為，應該在這個“新興行業(yè)”強化監(jiān)管，重點關注行業(yè)壟斷問題，防止出現(xiàn)更多的平臺企業(yè)濫用市場支配地位的不正當競爭行為，對維護正當市場競爭秩序，提升創(chuàng)新活力可能實現(xiàn)事半功倍的成效。

　　智能小程序

　　具有“無須安裝、觸手可及、用完即走、無須卸載”等特征的智能小程序，目前已迅速成為互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)的重要陣地，并成為移動互聯(lián)網(wǎng)最重要的產(chǎn)品形態(tài)之一。相關數(shù)據(jù)顯示，截至2021年12月31日，全網(wǎng)小程序數(shù)量已超700萬。智能小程序涵蓋的行業(yè)類目，已由最初的游戲迅速延伸至電商、餐飲、教育、文旅、政務等多個領域。

　　根據(jù)阿拉丁研究院發(fā)布的《2021年度小程序互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展白皮書》，小程序在網(wǎng)民生活中的高度滲透使其成為日常生活“標配”，在各年齡段用戶中成為網(wǎng)民生活“標配”，人生各階段需求未來都可能在小程序上獲取相應服務。

　　與此同時，小程序也已經(jīng)成為企業(yè)品牌數(shù)字化轉(zhuǎn)型標配，阿拉丁研究院預計2022年小程序DAU(日活)將突破5億，再創(chuàng)近3萬億GMV(交易量)，智能小程序生態(tài)本身已經(jīng)發(fā)展成為了移動互聯(lián)網(wǎng)時代的如同水電等在內(nèi)的基礎設施。

　　互聯(lián)網(wǎng)平臺反壟斷背景下

　　過去的一年，國家相繼出臺了針對互聯(lián)網(wǎng)平臺監(jiān)管的反壟斷措施，不少頭部互聯(lián)網(wǎng)平臺都被處罰，一些“二選一”“濫用市場支配地位”等壟斷現(xiàn)狀得到明顯改善，市場得到了凈化，也激發(fā)活力，在社會上也都收到了很好的反響。不過問題并未得到全部解決。

　　吳杰莊注意到，在平臺反壟斷大潮下，在智能小程序領域，目前互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)仍然更傾力于構(gòu)建自身生態(tài)閉環(huán)，難以做到項目的“開源”及不同平臺之間內(nèi)容的“互聯(lián)互通”。這也是吳杰莊在去年兩會建議加強互聯(lián)網(wǎng)平臺反壟斷監(jiān)管之后，在今年進一步于細分行業(yè)提出反壟斷與反不正當競爭提案的緣由。

　　去年年中，在工業(yè)和信息化部的主導下，我國互聯(lián)網(wǎng)開始了拆墻、破壁行動，也就是互聯(lián)互通，這是平臺反壟斷大潮的一個極其重要的動作，對用戶對行業(yè)來說，都是一件值得期待的事。但在小程序領域，互聯(lián)互通的推進則并沒有取得理想中的進展。市場不時有從業(yè)者曝出，自己的小程序被平臺“拒之門外”。據(jù)了解，去年11月16日，淘菜菜發(fā)布通報稱，為了給消費者帶來更好的體驗，避免因互聯(lián)互通壁壘帶來的服務障礙，暫停貴州倉服務。其工作人員對外透露，他們的微信小程序升級版于2021年3月提交審核申請，卻至今近一年仍沒有被審核通過。在吳杰莊看來，在智能小程序領域，已經(jīng)頻繁出現(xiàn)平臺企業(yè)利用壟斷地位破壞正常的市場競爭秩序，這種不當行為需要加以警惕和防范。

　　推進小程序互聯(lián)互通，營造平臺經(jīng)濟良好競爭環(huán)境

　　一方面是智能小程序領域頻繁出現(xiàn)平臺企業(yè)利用壟斷地位破壞正常的市場競爭秩序的不法行為，另一方面是智能小程序深刻影響用戶、企業(yè)等工作生活的方方面面，加強對智能小程序領域的監(jiān)管，也就迫在眉睫。

　　基于此，吳杰莊建議，推動小程序項目代碼開源生態(tài)建設，推動小程序平臺內(nèi)容與其他平臺內(nèi)容互聯(lián)互通，并呼吁企業(yè)能夠切實落實互聯(lián)互通的精神，能夠在主平臺分步驟、分階段推進的專業(yè)背景下，先行實現(xiàn)智能小程序領域的開源生態(tài)建設及內(nèi)容互聯(lián)互通，迅速打破智能小程序領域的行業(yè)壁壘。

　　吳杰莊還建議，通過推出小程序領域反壟斷典型案例，對中央政策精神和社會需求作出回應。他建議在《關于平臺經(jīng)濟領域的反壟斷指南》正式發(fā)布和《反壟斷法》修改的背景下，司法機關應推出適當?shù)姆磯艛嗟湫桶咐?，為全國反壟斷司法審判、營造平臺經(jīng)濟良好競爭環(huán)境形成示范引導效應。(楊炎靂 記者 趙婧)