□ 記者 許鵬 高三寶 通訊員 張少華

　　悠悠民生，健康最大，沒有全民健康，就沒有全面小康。

　　近年來，榆林全力推進健康榆林建設，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)實現(xiàn)了跨越式的發(fā)展：從落后的醫(yī)療儀器到引進國內(nèi)外先進設備，從看病難、看病貴到就近看病、全民醫(yī)保，從四處奔波求醫(yī)到簽約家庭醫(yī)生上門服務……一項項惠民舉措，筑起群眾生命健康的屏障，讓百姓更有“醫(yī)靠”。

　　市委、市政府工作推進到哪里，市政協(xié)履職工作就聚焦、跟進到哪里。在榆林醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)走過的發(fā)展歷程中，也有市政協(xié)付出的不懈努力，凝聚著政協(xié)委員的智慧和心血。

　　六年來，四屆榆林市政協(xié)始終關(guān)切群眾期盼，聚焦深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、加強衛(wèi)生健康服務體系建設、完善基層醫(yī)療機構(gòu)運行機制、強化疾病預防控制和突發(fā)公共衛(wèi)生應急救援能力等重要工作，扎實開展各項履職活動，持續(xù)助推全市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為奮力開創(chuàng)健康榆林建設新局面作出了重要貢獻。

　　為全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革“把脈”

　　如今，“醫(yī)改”這項關(guān)系著榆林百姓健康福祉的大改革，經(jīng)過多年堅持不懈的探索和試點，優(yōu)化醫(yī)療資源配置、推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉、提升基層服務能力、落實分級診療……各項改革舉措不斷完善。2017年，榆林市啟動醫(yī)聯(lián)體建設和?？坡?lián)盟建設后，市政協(xié)及時組織委員，就改善供給結(jié)構(gòu)、建立和完善醫(yī)聯(lián)體制度開展專題調(diào)研，委員們圍繞建立完善醫(yī)聯(lián)體制度、強化人才支撐和推進分級診療、遠程醫(yī)療、信息化建設等方面提出了很多有價值的建議，并被相關(guān)部門吸收采納。截至2021年9月，全市共建成各類縣域醫(yī)共體28個，其中醫(yī)療集團1個、?？坡?lián)盟11個、縣級醫(yī)共體15個、遠程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)1個，3年累計引進碩士及碩士以上醫(yī)療高層次人才254人。

　　如何才能讓老百姓就近享受到優(yōu)質(zhì)、放心的醫(yī)療服務?從征集民情民意，到多次交流研討，市政協(xié)一直都想把這件惠民實事辦好。在廣泛征集調(diào)查問卷后，針對榆林公立醫(yī)院資源配置不合理、分級診療制度推進力度不足、醫(yī)療改革協(xié)同發(fā)展不夠平衡等問題，2021年7月上旬，市政協(xié)就綜合醫(yī)改試點醫(yī)院及社區(qū)落實各項醫(yī)改政策情況進行專題視察，形成了《關(guān)于對榆林綜合醫(yī)改試點建設專題協(xié)商情況的報告》，提出了常態(tài)化開展藥品耗材聯(lián)合限價采購、加強價格和供應異常監(jiān)測預警、建立穩(wěn)定的財政投入政策、加快推動公立醫(yī)院人事薪酬制度改革和完善分級診療等10多條建議，為相關(guān)部門推進緊密型縣域醫(yī)共體試點工作和推動分級診療制度落實提供了有益參考。

　　2011年至2019年，榆林城鎮(zhèn)居民醫(yī)?；稹⑿罗r(nóng)合基金、醫(yī)療救助基金共計虧空3.26億元。為了能夠解決醫(yī)?；鸪栴}，有效發(fā)揮醫(yī)保政策在助力脫貧攻堅中的重要作用，2020年6月，市政協(xié)組織委員赴山西太原、呂梁兩市，就醫(yī)保扶貧和醫(yī)保支付方式改革工作進行學習考察，并在結(jié)合兩地的成功經(jīng)驗和榆林實際的基礎上，提出了落實財政補缺政策、實施DRG點數(shù)分值付費的醫(yī)保支付方式、合理分配總額預付額度、加強醫(yī)保基金使用監(jiān)管、整合職工醫(yī)保和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、建立城鄉(xiāng)一體化醫(yī)療保障制度等一系列極具針對性的建議，為榆林持續(xù)深化醫(yī)保支付方式改革、完善醫(yī)保政策、助力脫貧攻堅發(fā)揮了重要作用。

　　為加強重大疾病防控救治體系建設“查癥”

　　2020年，面對突如其來的新冠肺炎疫情和錯綜復雜的形勢，市政協(xié)自覺擔當盡責，及時發(fā)出倡議，動員委員捐款捐物1000余萬元，并組織委員圍繞公共衛(wèi)生服務體系建設、重大疾病防控救治體系建設開展專題調(diào)研視察4次，提出建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急響應機制、建立政府重大決策專家咨詢評估體系等10多條建議，提交相關(guān)提案和報送社情民意信息20余件(條)，為奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利積極建言獻策，在“大戰(zhàn)大考”中充分展現(xiàn)了政協(xié)的擔當和作為。

　　為著力促進民營醫(yī)院健康有序發(fā)展“開方”

　　2016年，榆林民營醫(yī)院數(shù)量已達到國家標準，發(fā)展速度較快，但在發(fā)展中也暴露出一些問題。如民營醫(yī)院相對公立醫(yī)院普遍投資不足，專業(yè)醫(yī)療技術(shù)人才短缺且流動性大，政府對民營醫(yī)院的扶持力度不夠，尤其是虛假廣告造成了一些不良影響，存在一定的信任危機。為全面了解和掌握榆林民營醫(yī)院的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的困難問題，5月中旬，市政協(xié)組織委員對榆林11所民營醫(yī)院、1所公立醫(yī)院、1所社區(qū)衛(wèi)生服務站進行了專題視察，并與市衛(wèi)計局、縣(區(qū))政府、民營醫(yī)院代表進行了座談交流，形成了《關(guān)于對民營醫(yī)院發(fā)展情況的視察報告》。6月下旬，市政協(xié)召開促進民營醫(yī)院發(fā)展專題協(xié)商座談會，委員們從整合醫(yī)療資源，著力發(fā)展特色?？?，打造醫(yī)療品牌、落實好多點執(zhí)業(yè)政策，加大醫(yī)療技術(shù)人才培養(yǎng)力度，不斷對醫(yī)療設施設備升級、為民營醫(yī)院發(fā)展排憂解難，推動民營醫(yī)院健康快速發(fā)展等多個方面，提出了許多切實可行的意見和建議，并以《建議案》的形式報送市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導和相關(guān)部門。隨后，市政府召開常務會議，就社會辦醫(yī)工作進行研究，在吸收采納《建議案》相關(guān)建議的基礎上，制定出臺了《榆林市關(guān)于改善和促進社會辦醫(yī)意見》，切實解決了民營醫(yī)院發(fā)展的部分困難和問題。2018年，為了摸清相關(guān)政策是否落實到位，市政協(xié)還組織委員就社會就醫(yī)工作進行了追蹤視察，促進了各項政策的落實落地。

　　為持續(xù)推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展“下藥”

　　隨著榆林高齡人口的快速增長，“空巢”老人比例高，失能老人數(shù)量大，養(yǎng)老服務事業(yè)面臨許多亟待解決的問題。如農(nóng)村“鄰里互助養(yǎng)老服務”模式在運行中缺乏有力的保障機制，社區(qū)養(yǎng)老尚處在艱難起步階段，各類公辦和民辦的專門養(yǎng)老機構(gòu)設施條件參差不齊等問題。針對這些問題，2018年8月上旬，市政協(xié)組織委員，就推進全市醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務相結(jié)合的體系建設、完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機構(gòu)建設等問題，專題視察了榆陽區(qū)高新醫(yī)院、橫山區(qū)志洲老年護理院、定邊縣協(xié)和老年護理院等養(yǎng)老護理機構(gòu)，并邀請相關(guān)部門進行專題協(xié)商，最終形成了專題視察報告，提出了20多條意見和建議，為推動我市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展貢獻了智慧和力量。