□ 記者 李彥伶

　　國以農為本，農以種為先。種業(yè)是農業(yè)的“芯片”，也是國家戰(zhàn)略性、基礎性核心產業(yè)。我省作為傳統(tǒng)農業(yè)大省，農作物種業(yè)發(fā)展還處于初級階段，整體水平在全國靠后，與發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的要求不相適應。

　　今年政府工作報告提出，加快推進種業(yè)振興，加強農業(yè)科技攻關和推廣應用，尤其是聚焦種業(yè)領域關鍵核心技術攻關。如何破解現(xiàn)階段我省種業(yè)產業(yè)發(fā)展瓶頸，省政協(xié)委員姜志德、張保軍、李云鵬積極建言獻策。

　　增強種子企業(yè)自主研發(fā)能力

　　“鑒于國內有實力的種業(yè)集團不斷擠占我省種子市場空間，而我省種子企業(yè)弱小散亂的弊端尚未從根本上得到改善，為此，我省應將種業(yè)發(fā)展的關鍵聚焦到種子企業(yè)的核心競爭力上來。”省政協(xié)委員、西北農林科技大學教授姜志德表示，我省亟待圍繞“增強種子企業(yè)自主研發(fā)能力，打造種業(yè)航空母艦”的思路，在新品種研發(fā)、種子擴繁推廣、種子市場開拓和企業(yè)經營方式轉變等方面全方位發(fā)力。

　　姜志德說，由于歷史慣性和發(fā)展階段所限，種子企業(yè)仍處于從高?？蒲袡C構購買種子使用權開展經營的“借機下蛋”和“等米下鍋”階段，這種不占源頭、受制于人的被動經營模式，制約了種業(yè)集團的經營和發(fā)展能力。

　　“目前，最重要的是把農產品新品種研發(fā)的重心由農業(yè)高校和農業(yè)科研院所下沉到種子企業(yè)，形成企業(yè)對新品種的自主研發(fā)能力。”姜志德建議，要通過政策扶持、資金支持和人才整合等手段，盡快形成屬于企業(yè)自己的高水平品種研發(fā)創(chuàng)新能力，實現(xiàn)種子產業(yè)基礎科研與品種開發(fā)的無縫對接，在人才培養(yǎng)方面徹底打通企業(yè)與高校及科研機構之間的壁壘。

　　加強種業(yè)人才隊伍建設

　　“不尊重農業(yè)人才的不良風氣、‘重學術、輕技術’等是造成我省種業(yè)人才梯隊斷層最主要的原因，也是阻礙當前我省種業(yè)發(fā)展最大的問題。”省政協(xié)委員、西北農林科技大學教授張保軍表示。

　　針對目前存在的問題，張保軍建議，鼓勵公益單位加強種業(yè)人才隊伍建設;加強現(xiàn)有育種人員隊伍長期制度設計，實現(xiàn)公益育種非利益化;集中扶助部分公益育種力量，抓大放小、合理布局;將公益單位的育種項目投入轉向種質資源創(chuàng)制、開放性育種材料圃、公共技術平臺建設，切實加強公益育種單位的育種材料開放共享利用;將財政投入的商業(yè)育種項目從無償撥款逐漸向有償使用、貼息貸款等方式轉變。

　　針對種業(yè)人才缺乏的現(xiàn)狀，張保軍建議，教育管理部門應專門設置種質資源保護與創(chuàng)新崗位，進一步吸引青年人才。將資源創(chuàng)新的貢獻評價與SCI、項目、標準等一視同仁，甚至種業(yè)崗位要提高一層特殊評價，使得種業(yè)人才有上升空間。督促高校加強種業(yè)人才教育培養(yǎng)體系的完善，讓種業(yè)研發(fā)推廣經驗豐富的專家上講臺、下田間地頭授課。

　　構建全方位種業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

　　“種業(yè)發(fā)展是農業(yè)高質量發(fā)展的重要抓手。種業(yè)發(fā)展對于實現(xiàn)農業(yè)跨越式發(fā)展具有非常重要的現(xiàn)實意義。”省政協(xié)委員、陜西國興會計師事務所所長李云鵬說。

　　“要加強種業(yè)頂層設計，加大財政金融的專項投入扶持力度，加大產學研合作，提高種業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，完善種業(yè)人員激勵機制。”李云鵬建議，結合陜西關中陜北陜南片區(qū)的氣候、地質、生態(tài)、水資源以及傳統(tǒng)習俗，制定適合我省區(qū)域特點的農業(yè)種業(yè)發(fā)展規(guī)劃和高質量發(fā)展規(guī)劃、指導意見，完善政策導向，構建我省全方位種業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

　　李云鵬還建議，設立我省種子種業(yè)專項發(fā)展資金，重點加大對公益性、基礎性種業(yè)科研財政投入，助推以農業(yè)科研院所和企業(yè)為代表的育種科研能力再提升。重點支持種業(yè)發(fā)展基礎建設和種質資源保護利用與配套設施建設，積極發(fā)揮現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金的引導作用，廣泛吸引社會、金融資本投入，支持企業(yè)開展商業(yè)化育種。