□ 記者 唐冰 韓永國

　　良好的發(fā)展環(huán)境，能夠最大限度地激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展內(nèi)在活力，在人才、技術(shù)、資金等方面產(chǎn)生強(qiáng)大集聚效應(yīng)。3月28日，咸陽市政協(xié)九屆一次會議舉行大會發(fā)言，多名委員聚焦加快建設(shè)現(xiàn)代化“西部名市絲路名都”目標(biāo)，立足打造更好發(fā)展環(huán)境，從不同角度建言資政。

　　2021年，咸陽市縣域生產(chǎn)總值1832.82億元，占全市生產(chǎn)總值的71%，已成為支撐全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。

　　如何更好激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)活力?咸陽市政協(xié)委員霍小平建議，要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，從頂層設(shè)計謀篇，明晰縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，運(yùn)用產(chǎn)業(yè)鏈思維，提升縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)水平，通過實化深化鏈長制，進(jìn)一步明晰產(chǎn)業(yè)鏈，繪制各產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀圖、區(qū)域分布圖、企業(yè)分布圖、項目清單、招商項目庫，將所有企業(yè)“串珠成鏈”。按照特色鮮明、錯位發(fā)展的要求，每個縣(市)確定1—2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、1—2個主導(dǎo)產(chǎn)品，加速培育“鏈主企業(yè)”和“專精特新”中小企業(yè)。同時，打響做實咸陽“糧果畜菜”品牌，拉長一產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈;推動工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化、品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)二產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級;大力發(fā)展特色旅游、康養(yǎng)休閑、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)型支柱產(chǎn)業(yè)，打造市縣鎮(zhèn)村四級商貿(mào)聯(lián)動服務(wù)體系，做精做優(yōu)三產(chǎn)。

　　為促進(jìn)“雙碳”目標(biāo)落實，咸陽市編制了“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，實行煤炭總量控制，推進(jìn)2家電廠進(jìn)入全國碳交易市場，制定出臺了《咸陽市鼓勵支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見》，豐富完善了新能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，取得了一定成績。

　　咸陽市政協(xié)委員胡平在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前，全市各級政府對“雙碳”工作尚未制定出相應(yīng)政策和實施方案，區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)碳排放企業(yè)參與度低，污染問題突出，碳排放抵消規(guī)模小，碳中和活動區(qū)域分布不均、碳核查及監(jiān)管機(jī)制不完善，綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)及發(fā)展進(jìn)程滯后。

　　胡平建議，應(yīng)深入研究2025年碳減排約束性指標(biāo)，摸清基本底數(shù)，算清發(fā)展空間容量，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的“協(xié)同減碳”耦合關(guān)系，編制好咸陽市清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并結(jié)合咸陽市情推動煤炭高效清潔利用和新能源優(yōu)化組合，既保證能源供給安全，又實現(xiàn)減碳目標(biāo)。同時，加快構(gòu)建市域能源數(shù)字監(jiān)控平臺，建立評價標(biāo)準(zhǔn)，把“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)路徑和高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)籌考慮，推動數(shù)據(jù)、技術(shù)、資金等要素有效融合，為企業(yè)挖掘減排潛力、增強(qiáng)轉(zhuǎn)型動力提供支撐。

　　咸陽是華夏文明大一統(tǒng)的發(fā)祥地、秦漢文化的發(fā)源地，文化底蘊(yùn)深厚、文旅資源豐富、區(qū)位優(yōu)勢明顯，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)潛力巨大。咸陽市政協(xié)委員喬雅認(rèn)為，在全力打造“西部名市絲路名都”過程中，應(yīng)樹立品牌，擦亮文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“金名片”。

　　“從‘蒹葭蒼蒼，白露為霜’到‘渭城朝雨浥輕塵’，從紅色馬欄到夢桃精神，到處都是歷史和文化。”喬雅建議，應(yīng)依托全市文化制造業(yè)優(yōu)勢，引進(jìn)一批上下游項目，培育一批上下游企業(yè)，形成區(qū)域分工合理、優(yōu)勢互補(bǔ)、鏈條完備的文化制造業(yè)發(fā)展集群。加快推進(jìn)大秦文明苑、乾縣全域旅游景區(qū)開發(fā)等重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項目，以實實在在的項目激發(fā)市場活力。加大公共文化基礎(chǔ)設(shè)施投資，加強(qiáng)項目謀劃儲備，圍繞“絲路名都”“大地原點(diǎn)”“紅色馬欄”等城市IP，策劃包裝一批精品項目、特色項目，用優(yōu)質(zhì)項目搶占行業(yè)制高點(diǎn)，打造發(fā)展新引擎，帶動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　聚力秦創(chuàng)原咸陽核心區(qū)建設(shè)，近年來，咸陽市統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、加大項目建設(shè)力度，取得了一定成效，但與東部發(fā)達(dá)地市相比，高新科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力亟待提升。

　　咸陽市政協(xié)委員張濤建議，應(yīng)搶抓秦創(chuàng)原戰(zhàn)略機(jī)遇，加強(qiáng)高新技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新頂層設(shè)計，推動高新區(qū)“電子信息、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械、新型合成材料”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系特色化高端化發(fā)展，借鑒先進(jìn)地區(qū)發(fā)展模式，制定出臺協(xié)同創(chuàng)新的激勵措施，引導(dǎo)咸陽主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、互補(bǔ)互促。深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)作，采取股權(quán)激勵方式，完善科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，支持骨干企業(yè)與國內(nèi)外知名研發(fā)機(jī)構(gòu)合作成立研發(fā)中心，支持科技創(chuàng)業(yè)灣與西部科技創(chuàng)新港985工程重點(diǎn)高校建設(shè)區(qū)域公共技術(shù)服務(wù)平臺，開展技術(shù)研發(fā)、檢驗檢測等專業(yè)化服務(wù)。同時，實施“咸陽高新技術(shù)英才計劃”，從住房、就業(yè)、研發(fā)成果轉(zhuǎn)化等方面支持優(yōu)秀青年科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)并給予獎勵。

　　據(jù)悉，此次大會共征集到有關(guān)單位和委員提交的發(fā)言材料59份，包含糧食安全、醫(yī)療保障、創(chuàng)新發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等多個方面，經(jīng)過篩選，10篇入選大會發(fā)言，8篇作為書面交流材料印發(fā)，其余材料中的意見建議將轉(zhuǎn)交有關(guān)方面參考。