3月下旬，我省多地陸續(xù)召開地方兩會，來自社會各界的新一屆政協(xié)委員以飽滿的政治熱情踴躍參會，聚焦各地經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善等熱點話題謀精準(zhǔn)之策、出務(wù)實之招、建睿智之言，為奮力譜寫陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章貢獻政協(xié)智慧和力量。

白靜陽委員

　　白靜陽委員：

　　大力推進黃河流域生態(tài)保護

　　□ 記者 許鵬

　　黃河是中華民族的母親河，黃河的水量、水質(zhì)、水利和水害與流域內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展息息相關(guān)。黃河流經(jīng)榆林六縣(市)，干流長389.7公里，占了全省一半多，流域面積占全省近三分之一，在全省黃河流域生態(tài)保護治理中具有舉足輕重的地位。

　　“榆林市沿黃區(qū)域整體生態(tài)環(huán)境脆弱，水土流失嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差，經(jīng)濟發(fā)展較慢。”榆林市政協(xié)委員、佳縣政協(xié)主席白靜陽表示，目前，榆林轄區(qū)黃河生態(tài)保護存在的主要問題包括：工業(yè)污水、有毒廢物治理不徹底;一些沿黃縣城、村鎮(zhèn)的生活廢水、垃圾廢物亂倒亂埋于黃河主要支流和黃河灘涂之間，易形成新的污染;綠化造林、水土保持工作相對落后。

　　黃河流域良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，更是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計。白靜陽認(rèn)為，榆林市要認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，更加重視黃河流域生態(tài)保護，推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，要堅持綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，守好改善生態(tài)環(huán)境生命線。

　　白靜陽建議，要下大力氣整改沿黃縣域、村鎮(zhèn)在黃河保護紅線范圍內(nèi)的“亂占、亂采、亂堆、亂建”問題，改善黃河河道污染、堵塞問題;采取更加有效措施，對沿黃村鎮(zhèn)生活污水進行收集處理，有效整治“散亂污”企業(yè)，解決主要支流臟污水體匯入黃河的問題;大力發(fā)展淤地壩，最大限度攔截泥沙入黃;要堅持植樹造林，鞏固封山禁牧、退耕還林還草成果，筑牢黃河岸邊綠色屏障;推廣先進旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，提升黃河水利用效率，積極發(fā)展節(jié)水型、高附加值的種養(yǎng)業(yè)，保護好黃河水資源。

董曉萍委員

　　董曉萍委員：

　　建立健全網(wǎng)絡(luò)互助醫(yī)療保險體系

　　□ 記者 趙婧 樊星

　　水滴籌、輕松籌、互助寶……近年來，隨著網(wǎng)絡(luò)互助平臺的發(fā)展，在平臺發(fā)布求助信息的案例屢見不鮮。資料顯示，截至2020年5月，網(wǎng)絡(luò)互助累計會員達3.3億，籌集資金92.39億元，受助人數(shù)超過7萬，網(wǎng)絡(luò)互助已成為當(dāng)前重要的普惠型風(fēng)險保障產(chǎn)品之一。

　　渭南市政協(xié)委員、市骨科醫(yī)院工會主席董曉萍在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)互助醫(yī)療保險產(chǎn)品目前還存在性質(zhì)定位模糊、監(jiān)管機制缺乏;定價方式簡單，會員利益難以保障;信息不透明，易引發(fā)“騙保”“濫保”風(fēng)險等問題。

　　為此，董曉萍建議，逐步建立健全網(wǎng)絡(luò)互助醫(yī)療保險體系。首先要有明晰的定位，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)互助向交互保險方向發(fā)展，形成新的保險組織形式，并納入現(xiàn)有銀行保險監(jiān)管體系中。其次是要規(guī)范網(wǎng)絡(luò)互助從業(yè)主體違法違規(guī)行為，成立行業(yè)協(xié)會，針對定價粗放問題，設(shè)定網(wǎng)絡(luò)互助行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提升行業(yè)專業(yè)水平;加強信息披露管理，防范道德風(fēng)險，促進行業(yè)健康、規(guī)范、可持續(xù)發(fā)展。

　　此外，董曉萍還建議，設(shè)定規(guī)范性的市場運營機制，建立健全網(wǎng)絡(luò)互助醫(yī)療平臺求助用戶申請賠付標(biāo)準(zhǔn)體系和事后評估審查體系?；ブ脚_要將求助用戶相關(guān)信息向監(jiān)管部門進行信息登記和報備。同時，互助平臺要做好互助計劃加入條件的告知，完善客戶服務(wù)，保障用戶的知情權(quán)與選擇權(quán)。建立專業(yè)化核賠機制，對于有爭議的互助案件，要完善后續(xù)糾紛解決通道?；ブ脚_還需明確說明互助金的性質(zhì)和用途，并提供第三方調(diào)查機構(gòu)及其資質(zhì)情況，確保信息透明，保障參與成員基本權(quán)益。

周小平委員

　　周小平委員：

　　兒童、青少年脊柱健康應(yīng)引起重視

　　□ 記者 陳雪

　　延安市政協(xié)委員周小平是延安大學(xué)附屬醫(yī)院疼痛康復(fù)科的醫(yī)生，近年來，他在工作中發(fā)現(xiàn)，如果孩子身體稍有不適，家長就會帶孩子及時就醫(yī)。然而，兒童、青少年因長時間坐姿不良、玩手機、學(xué)習(xí)等導(dǎo)致的高低肩進而引發(fā)脊柱側(cè)彎，卻沒有得到家長關(guān)注。

　　“兒童、青少年出現(xiàn)了高低肩、駝背等體態(tài)問題，如果能夠第一時間評估和干預(yù)，完全可以康復(fù)。”周小平說，及時干預(yù)治療，可以避免脊柱側(cè)彎，但是市民對此還沒有足夠的認(rèn)識。

　　周小平建議，政府應(yīng)盡快出臺相應(yīng)的指導(dǎo)性政策或意見，教育和衛(wèi)健部門應(yīng)在每年的6月對全市幼兒、中小學(xué)生進行一次查體。并倡導(dǎo)學(xué)生加強體育鍛煉，在體育課上有針對性地鍛煉脊柱肌群、做眼保健操，從而預(yù)防姿勢不良導(dǎo)致的脊柱側(cè)彎和近視眼。

　　脊柱康復(fù)時間比較長，一般家庭難以承擔(dān)相應(yīng)費用。周小平建議，將兒童、青少年脊柱側(cè)彎納入醫(yī)保報銷范圍;加強對社區(qū)衛(wèi)生院脊柱康復(fù)治療人員的引進和培養(yǎng)，加大宣傳力度，真正做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早康復(fù)，還青少年健康的脊柱。

王舒委員

　　王舒委員：

　　加快丹江沿線全域旅游發(fā)展

　　□ 實習(xí)記者 寇靜 記者 王斌

　　商洛市把全域旅游作為推進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要引擎，強力推動全域旅游示范市創(chuàng)建工作，有力破解了環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的矛盾，為助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興找到了一條有效路徑。

　　“商洛丹江沿線具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，氣候宜人，自然景觀獨特、歷史文化悠久，是一條兼具南北地理、歷史和文化特點的旅游線路。”商洛市政協(xié)委員、丹鳳縣政協(xié)主席王舒表示，大力發(fā)展全域旅游，推動鄉(xiāng)村振興，促進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，需要充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動和以城帶鄉(xiāng)的目的。

　　加快丹江沿線全域旅游發(fā)展，要以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為支撐。王舒建議，加快丹江沿線高速公路網(wǎng)、國省干線、景區(qū)連接線、旅游城鎮(zhèn)進出口通道等重大交通項目建設(shè)，抓好沿丹江旅游線等鄉(xiāng)村旅游公路建設(shè)。要強化景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實推進“廁所革命”。

　　“堅持規(guī)劃先行，科學(xué)制規(guī)是關(guān)鍵。”王舒認(rèn)為，要根據(jù)縣域旅游發(fā)展特色，差異化布局，科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃，推行民俗文化“特色區(qū)”、紅色歷史“革命區(qū)”、自然資源“優(yōu)質(zhì)區(qū)”、生態(tài)環(huán)境“宜居區(qū)”等各具特色的全域旅游發(fā)展新模式。

　　王舒建議，要大力推廣景區(qū)帶村、能人帶戶、公司+農(nóng)戶、合作社+農(nóng)戶等鄉(xiāng)村旅游模式，積極引導(dǎo)企業(yè)、群眾主動參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，推進丹江沿線各鎮(zhèn)、村非遺產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，謀劃精品鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)推進生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園、休閑觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，促進農(nóng)旅融合。大力發(fā)展商洛核桃、板栗、丹鳳葡萄酒等地方名優(yōu)特產(chǎn)，開發(fā)商洛剪紙、木刻、刺繡、花鼓等非遺產(chǎn)品，打造一批“商洛制造”特色旅游商品知名品牌。

趙紅委員

　　趙紅委員：

　　加大保護力度延續(xù)古老“漢中之音”

　　□ 記者 謝昊天 康斌 張涵博

　　漢調(diào)桄桄是漢中地方劇種，已有600年的歷史，是第一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。作為漢中一張歷史文化名片，漢調(diào)桄桄既是歷史發(fā)展的見證，又是珍貴的文化資源。

　　漢中市政協(xié)委員、南鄭區(qū)漢調(diào)桄桄?zhèn)鞒邪l(fā)展中心主任趙紅表示，漢調(diào)桄桄?zhèn)鞒邪l(fā)展中心是漢調(diào)桄桄唯一的專業(yè)演出團體，目前共有演職人員79人。近年來，漢調(diào)桄桄?zhèn)鞒邪l(fā)展中心健全機制，成立演出科，加強戲曲進校園演出及傳戲活動，文化部每年也給予瀕臨劇種公益演出場次，推進漢調(diào)桄桄的傳承和保護。但由于經(jīng)費不足、演員傳承斷代和生存空間狹小等，面臨許多困難和問題，缺乏立足長遠的保護、傳承、開發(fā)利用的整體規(guī)劃和長遠發(fā)展之路。

　　趙紅建議，要加大經(jīng)費投入力度，保證正常排練演出場地，為常態(tài)化展示提供良好平臺;加強人才隊伍建設(shè)，提高隊伍業(yè)務(wù)能力和水平，要通過舉辦培訓(xùn)班、外出學(xué)習(xí)考察等形式，造就一支高素質(zhì)的專兼職工作隊伍，為保護傳承提供智力支持。同時，要打造精品項目，加大對外宣傳力度，充分利用傳統(tǒng)節(jié)日，大力組織開展?jié)h調(diào)桄桄展覽、演出等宣傳展示活動。要鼓勵建設(shè)在線劇院、數(shù)字劇場，制作適合線上觀演的秦腔劇目、動漫和影視劇等優(yōu)秀作品，提高線上傳播能力，培育發(fā)展線上演播新業(yè)態(tài)。要依靠有效的宣傳，營造全民參與保護的良好氛圍，提高全社會保護意識。

付明亮委員

　　付明亮委員：

　　扮靚沋河“顏值”提升城市“氣質(zhì)”

　　□ 記者 趙婧 樊星

　　“南山一帶，巨川甚多。而在渭者，惟沋為大。”這是清代大學(xué)士張端對沋河的一段描述。沋河是渭南市臨渭區(qū)南山最主要的河流，全長40.4公里，貫穿臨渭區(qū)南北。

　　“沋河是渭南的母親河，也是渭南的文脈所在。”渭南市政協(xié)委員、渭南市元澤輝文化產(chǎn)業(yè)公司總經(jīng)理付明亮表示，沋河流域景色優(yōu)美，沿岸分布著6處仰韶文化遺址和古代行宮，歷史上也多有名人軼事與沋河產(chǎn)生交集，是渭南豐富的人文旅游資源之一。

　　近年來，由渭南市政協(xié)、市園林處、臨渭區(qū)政協(xié)等聯(lián)手打造的渭南文史園已初具雛形。付明亮建議，渭南要以此為契機，著力打造渭南首個“3A級”沋河文化景區(qū)。

　　付明亮對景區(qū)的優(yōu)勢文化資源和遠景思路概括為：一帶、兩點、三線、四面以及文化方面的四部門和兩個一。所謂的“一帶”指打造一條沋河文化產(chǎn)業(yè)帶;“兩點”即依托渭南文史展覽館、臨渭區(qū)政協(xié)文史館兩個點;“三線”即沿著沋河以及兩條支流稠水河、清水河三條線;“四面”即秦文化方面、漢唐文化方面、明清文化方面、三賢文化方面，最終實現(xiàn)園林景觀提升、城市公共基礎(chǔ)設(shè)施提升、文化內(nèi)涵提升、展覽展示形象提升、休閑康養(yǎng)娛樂提升目標(biāo)。

　　在文化建設(shè)方面，付明亮建議成立“四個部門”，即樂天書畫院、樂天藝術(shù)培訓(xùn)中心、樂天文化研究會、樂天研學(xué)游基地;同時開發(fā)“樂天文化大講堂”，建設(shè)白居易《琵琶行》真人實景水幕大型歌舞劇，打造一個“渭南版的長恨歌”，以綜合園林景觀展示魅力城市新形象。

姜佳辰委員

　　姜佳辰委員：

　　推動榆林房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展

　　□ 記者 許鵬

　　“榆林房地產(chǎn)市場經(jīng)過連續(xù)3年多的快速發(fā)展，中心城區(qū)土地供給已非常有限。而房地產(chǎn)市場供給呈現(xiàn)出區(qū)域性井噴之勢，目前銷售端需求又大量萎縮，榆林房地產(chǎn)行業(yè)的‘拐點’已經(jīng)出現(xiàn)。”榆林市政協(xié)委員、領(lǐng)航西部置業(yè)集團有限公司總裁姜佳辰在談及榆林房地產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展時說。

　　姜佳辰說，2018年，榆林房地產(chǎn)市場在經(jīng)歷了前幾年的低迷后開始復(fù)蘇，大量購房需求得以釋放，導(dǎo)致之后3年榆林房價快速攀升。在這種情況下，政府積極出臺相關(guān)政策，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期，促進了榆林房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展。

　　姜佳辰認(rèn)為，榆林房地產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就必須摒棄過去那種“野蠻發(fā)展”的方式，走差異化、個性化發(fā)展之路，針對不同群體推出品質(zhì)不同的房源。為此，姜佳辰建議，政府要對限價政策進行靈活定位，即在核定某一具體項目的市場限價時，應(yīng)充分考慮項目的建設(shè)成本，在成本基礎(chǔ)上對市場價作出一定比例的上浮，最終確定該項目的備案價格。姜佳辰表示，要達到穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須實行精細(xì)化管理，就局部乃至榆林整體市場供給進行管理，從戰(zhàn)略層面控制供需關(guān)系，實現(xiàn)供需關(guān)系相對平衡，促進房地產(chǎn)業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展。

　　“有許多房地產(chǎn)項目因為種種原因，造成建設(shè)周期比較長，而在此過程中，政府對房地產(chǎn)市場政策進行大的調(diào)整，容易導(dǎo)致之前建設(shè)的項目部分標(biāo)準(zhǔn)不能完全符合新規(guī)，面對這種情況，政府相關(guān)部門應(yīng)充分考慮部分在建項目的特殊情況，政策上給予適當(dāng)傾斜。”姜佳辰認(rèn)為，榆林房地產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，需兼顧各方的權(quán)益，把質(zhì)量和效益統(tǒng)一起來，提高住房品質(zhì)，滿足綠色健康生活需要，讓住房既安居又宜居。

劉歡委員

　　劉歡委員：

　　當(dāng)好“店小二”持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境

　　□ 記者 陳雪

　　近年來，延安市秉承服務(wù)“主動出手”，出臺了一系列優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施，持續(xù)推進“放管服”改革，營商環(huán)境不斷提檔升級。

　　不可忽視的是，影響延安投資環(huán)境的現(xiàn)象還有很多。延安市政協(xié)委員劉歡表示，民營企業(yè)與國有企業(yè)不能同等對待，在資金、人才、土地等資源配置方面，民營企業(yè)明顯處于劣勢。在招商引資中，一些本地企業(yè)反而比外來投資企業(yè)門檻高。

　　“政府誠信和企業(yè)誠信同等重要。”劉歡表示，少數(shù)部門在招商引資中代表政府作出承諾，卻因各種原因無法兌現(xiàn)，給企業(yè)發(fā)展留下“后遺癥”。同樣，有些企業(yè)不講誠信，只想著圈占資源、撈取補貼，給政府出了難題。企業(yè)需要誠信經(jīng)營，認(rèn)真履行社會責(zé)任;政府更應(yīng)信守承諾，把給企業(yè)的優(yōu)惠政策落實到位，讓企業(yè)得到實惠。

　　劉歡建議，在招商引資中，要讓引進企業(yè)和本地企業(yè)享有同等政策。推行聯(lián)席審批制度，解決門難進、臉難看、事難辦的問題。建議由市工商聯(lián)牽頭，建立民營經(jīng)濟服務(wù)、誠信、評價、認(rèn)定平臺，通過實行紅黑榜曝光制度，促進全市民營企業(yè)質(zhì)量、效益、水平整體提高，為全市經(jīng)濟繁榮穩(wěn)定、高質(zhì)量發(fā)展再添動力。

張賢慧委員

　　張賢慧委員：

　　將秦嶺山水鄉(xiāng)村打造成商洛品牌

　　□ 實習(xí)記者 寇靜 記者 王斌

　　2021年，商洛市圍繞“六清六治六無”目標(biāo)，全力推進秦嶺山水鄉(xiāng)村建設(shè)。商洛市政協(xié)委員、商南縣政協(xié)主席張賢慧表示，秦嶺山水鄉(xiāng)村建設(shè)，在基礎(chǔ)設(shè)施配套、環(huán)境衛(wèi)生整治、鄉(xiāng)風(fēng)民俗優(yōu)化等方面取得了明顯成效，但仍存在著思想認(rèn)識偏差、地域特色元素挖掘不夠、引領(lǐng)帶動作用不強、品牌效益不高等問題。

　　如何將秦嶺山水鄉(xiāng)村打造成商洛品牌，打造生態(tài)宜居家園，張賢慧建議，要將秦嶺山水鄉(xiāng)村建設(shè)融入鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃中，按照生態(tài)景區(qū)和產(chǎn)業(yè)新區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，包裝策劃一批建設(shè)項目和精品點位，有序推進，確保秦嶺山水鄉(xiāng)村建設(shè)持續(xù)開展。要在全市開展秦嶺山水鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣、示范鎮(zhèn)、示范村創(chuàng)建和觀摩活動，培育一批特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)聚集的示范點，形成帶動效應(yīng)和趕超氛圍。

　　張賢慧建議，要充分利用商洛生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)、資源富集等疊加優(yōu)勢，把秦嶺山水鄉(xiāng)村與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)深度融合，做成產(chǎn)品、做成產(chǎn)業(yè)。把鄉(xiāng)村田園變成城市居民的菜園、果園、公園、游園，把群眾閑置的房屋等資源變?yōu)橘Y產(chǎn)，把農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜螐臉I(yè)者，要用群眾看得見的“贏利點”縱深推進“兩拆一提升”“兩邊一補齊”等工作，真正把秦嶺的綠水青山變成金山銀山。把秦嶺山水鄉(xiāng)村建設(shè)作為打造中國康養(yǎng)之都的重要組成部分，加大宣傳推介力度，形成地域品牌優(yōu)勢，吸引客流、項目等向商洛聚集，為鞏固脫貧攻堅成果，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興貢獻力量。