□上官擁軍

　　黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》指出：“加強人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)制度建設(shè)，推進社會主義協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，形成中國特色協(xié)商民主體系。”人民政協(xié)是社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)，是推進中國特色社會主義民主政治建設(shè)的重要力量。要履行好政協(xié)職能、發(fā)揮好政協(xié)作用，就必須在“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政”上下功夫，才能更好地承擔(dān)起專門協(xié)商機構(gòu)的新使命。

　　一、以“懂政協(xié)”夯實履職之基

　　習(xí)近平總書記指出，人民政協(xié)是適合中國國情、具有鮮明中國特色的制度安排。我們要認(rèn)真領(lǐng)悟人民政協(xié)這一開辟“中國之治”的重要制度設(shè)計和獨特治理平臺、體現(xiàn)“我有你沒有、我能你不能”政治優(yōu)勢的政治組織和民主形式的理論邏輯、歷史邏輯和實踐邏輯，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。

　　堅持以理論武裝堅定政治方向、增進思想共識、引領(lǐng)履職實踐。我們建立了以區(qū)政協(xié)黨組理論學(xué)習(xí)中心組為引領(lǐng)的理論學(xué)習(xí)體系，制定學(xué)習(xí)計劃，教育引導(dǎo)委員從忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的高度，始終牢記政治性是政協(xié)組織的第一屬性，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民政協(xié)的根本要求，把牢政協(xié)事業(yè)正確政治方向。以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想為統(tǒng)領(lǐng)，組織開展新任委員政協(xié)理論和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，幫助委員弄明白人民政協(xié)“是什么、干什么、怎么干”和人民政協(xié)的新方位新使命等基本問題，深刻把握人民政協(xié)的性質(zhì)定位、工作原則、目標(biāo)任務(wù)、實踐要求等重大問題，進一步強化講責(zé)任的自覺、負(fù)責(zé)任的態(tài)度、擔(dān)責(zé)任的行動。

　　立足地域、界別特點，因地制宜開展工作。由于各地經(jīng)濟社會發(fā)展水平、自然稟賦、界別結(jié)構(gòu)、傳統(tǒng)習(xí)俗等千差萬別，越是基層，地域特色越明顯，治理工作面臨的重點和難點問題越突出，越需要發(fā)揮協(xié)商民主重要作用。我們要堅持一切從實際出發(fā)，立足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、社會治理、民生需求等現(xiàn)實情況，明確協(xié)商的重點和著力點，積極發(fā)揮政協(xié)委員對基層情況了解更直接、對群眾“急難愁盼”感受更深切的優(yōu)勢，開展靈活多樣的協(xié)商活動，有效發(fā)揮政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)作用。這既能把政策落實的效果和群眾實際需求反映上去，又能把黨的方針政策宣傳貫徹下去，讓政協(xié)協(xié)商與群眾緊密聯(lián)系起來，形成共建共治共享合力。

　　二、以“會協(xié)商”彰顯協(xié)商之效

　　習(xí)近平總書記指出，民主不是裝飾品，不是用來做擺設(shè)的，而是要用來解決人民要解決的問題的。開展協(xié)商活動就要真協(xié)商，就要大力培育協(xié)商文化，鼓勵委員講真話、建諍言，積極營造既暢所欲言、各抒己見，又理性有度、合法依章的良好協(xié)商氛圍，做到商以求同、協(xié)以成事。

　　把握專門協(xié)商機構(gòu)的職能定位，克服“職能模糊、責(zé)任虛化”問題。人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構(gòu)，主要的工作是協(xié)商，工作方式是搭臺。我們要把開展協(xié)商活動作為政協(xié)的主要工作，明確政協(xié)是承擔(dān)協(xié)商任務(wù)的機構(gòu)，不是協(xié)商主體，明確政協(xié)是在協(xié)商中促進廣泛團結(jié)、推進多黨合作、實踐人民民主的重要平臺，引導(dǎo)委員找準(zhǔn)定位更好履職盡責(zé)。

　　發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用，需要完善制度機制。推進人民政協(xié)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，需要有力的政策支持和制度保障。近年來，蓮湖區(qū)政協(xié)深入貫徹落實中央政協(xié)工作會議精神，不斷建立健全協(xié)商規(guī)則、委員管理、提案辦理、視察考察、調(diào)查研究等制度，推進政協(xié)工作制度化規(guī)范化程序化。去年，我們在11個政協(xié)學(xué)習(xí)組設(shè)立委員工作室，制定工作流程和制度規(guī)范。今年以來，已開展各類協(xié)商活動30余場次，推動協(xié)商工作深入基層、走進群眾。

　　在協(xié)商中聚共識、增團結(jié)，積極做好凝心聚力工作。把握人民政協(xié)界別眾多、階層多樣、訴求多元的特點，正確處理一致性和多樣性的關(guān)系，在建言成果和思想收獲上一體設(shè)計、一體落實，更加注重互動性協(xié)商，使議政協(xié)商的過程成為求同存異、聚同化異的過程。我們立足蓮湖區(qū)少數(shù)民族群眾多、宗教場所多、信教群眾多的特點，通過召開民族宗教界代表人士懇談會、到宗教場所走訪慰問、舉辦委員社區(qū)課堂等方式，凝聚共識、宣傳政策、解疑釋惑，畫好民族團結(jié)、宗教和順“同心圓”。

　　三、以“善議政”展現(xiàn)政協(xié)之為

　　政協(xié)不是權(quán)力機關(guān)，協(xié)商不決策、監(jiān)督不強制、參政不行政，發(fā)揮作用不是靠說了算，而是靠說得對。因此，要在議得準(zhǔn)、議得深、議得透上下功夫，確保建言建在需要時、議政議到點子上、監(jiān)督監(jiān)在關(guān)鍵處。

　　建言建在需要時，就是要找準(zhǔn)建言著力點。當(dāng)前，我們要統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞市、區(qū)黨代會部署，聚焦發(fā)展大事、治理難事、民生實事認(rèn)真制定和落實年度協(xié)商計劃，特別注意要選擇切口小、立意深、小中見大的議題，通過對具體問題的研究分析，提出破解共性問題的思路和舉措。

　　議政議到點子上，就是要深化議政實效。政協(xié)建言不僅要敢于說真話、建諍言，還要言之有物、言之有據(jù)、言之有理。我們要大興調(diào)查研究之風(fēng)，堅持不調(diào)研不協(xié)商，要組織引導(dǎo)委員撲下身子、沉到一線，貼近群眾、貼近實踐，深入調(diào)研，用事實和數(shù)據(jù)說話，做到分析問題有理有據(jù)、建議措施可行可用，使議政建言切實而不表面。

　　監(jiān)督監(jiān)在關(guān)鍵處，就是要發(fā)揮協(xié)商式監(jiān)督的特色優(yōu)勢。民主監(jiān)督是我國社會主義監(jiān)督體系的重要組成部分，是以提出意見、批評、建議的方式進行的協(xié)商式監(jiān)督。我們堅持把民主監(jiān)督納入?yún)f(xié)商計劃，緊扣全區(qū)“十四五”規(guī)劃實施和區(qū)委、區(qū)政府重要決策部署的貫徹落實情況開展協(xié)商式監(jiān)督，目的是協(xié)助解決問題、改進工作，增進團結(jié)、凝心聚力，更好把人民政協(xié)的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

　　(作者系西安市蓮湖區(qū)政協(xié)黨組書記、主席)