中央一號文件提出“打好種業(yè)翻身仗”,再次明確了種業(yè)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位,同時也將其作為全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。
5月31日,聚焦“推進種業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”議題,省政協(xié)召開月度協(xié)商座談會。在會前征集的交流材料中,省級民主黨派、政協(xié)委員、種業(yè)企業(yè)代表結(jié)合種業(yè)發(fā)展實際,提出了建設(shè)性的意見建議。
李萍
楊凌種業(yè)創(chuàng)新中心常務(wù)副主任
“陜西種業(yè)的特點是科技強、企業(yè)弱。”如何實現(xiàn)陜西由種業(yè)科研強省向產(chǎn)業(yè)強省的提升?楊凌種業(yè)創(chuàng)新中心常務(wù)副主任李萍建議,整合省內(nèi)農(nóng)業(yè)類企業(yè)和科研資源,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的融合;加強市場化的研究方向,設(shè)立公益性質(zhì)的天使研發(fā)基金;集中力量從點上突破,建設(shè)以服務(wù)企業(yè)科研為目標的種質(zhì)資源庫和共享生物育種平臺,夯實種業(yè)發(fā)展之基。
趙敏娟
省政協(xié)委員、西北農(nóng)林科技大學副校長
省政協(xié)委員、西北農(nóng)林科技大學副校長趙敏娟認為,現(xiàn)階段,我省種業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度不完善,許多企業(yè)仍按照行政事業(yè)管理或家族企業(yè)的經(jīng)營模式進行運作,種業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)“一元化”“封閉化”普遍,產(chǎn)權(quán)“流動性”和“可交易性差”。在組織結(jié)構(gòu)上,也沒有形成現(xiàn)代企業(yè)的治理結(jié)構(gòu),內(nèi)部管理制度也不健全。
她建議,應(yīng)構(gòu)建種業(yè)企業(yè)多元化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu),增強產(chǎn)權(quán)“流動性”,鼓勵企業(yè)之間兼并重組、強強聯(lián)合,支持大型企業(yè)通過并購和參股等方式進入農(nóng)作物種業(yè);建立現(xiàn)代企業(yè)的領(lǐng)導機制,構(gòu)造扁平化和柔性化的組織形式,實現(xiàn)標準化、制度化的種子生產(chǎn)與質(zhì)量管理機制。
范東晟
省政協(xié)參政議政人才庫特聘專家
省種子工作總站站長
“缺少‘龍頭’,沒有‘育繁推’一體化A證企業(yè),實力不強、創(chuàng)新不足。”省政協(xié)參政議政人才庫特聘專家、省種子工作總站站長范東晟點出弱項短板。
2011年,國務(wù)院《關(guān)于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》出臺后,經(jīng)過多年的改革和發(fā)展,我省種子企業(yè)形成了以民營為主,民營和國有共同發(fā)展的格局。但范東晟通過調(diào)研發(fā)現(xiàn),我省種子企業(yè)大多都充當了省外企業(yè)或外企的代理商,缺乏競爭能力。
“企業(yè)科研投入過少,擁有的種質(zhì)資源不足且反復(fù)利用,育種手段和方法落后,缺少應(yīng)用生物育種新技術(shù)。”范東晟建議,加快培育龍頭企業(yè),利用財政、稅收、金融等扶持政策,整合資源,設(shè)立龍頭、特色種企發(fā)展項目予以重點支持。提升種業(yè)創(chuàng)新能力,研究出臺科研人員激勵政策,推動科企融合,通過利益鏈帶動事業(yè)鏈,打造產(chǎn)業(yè)鏈。建立企業(yè)激勵機制,重點獎勵好品種和好企業(yè)。
他同時建議,鼓勵種子企業(yè)建立種業(yè)聯(lián)盟,加強行業(yè)自律約束,推動種業(yè)自律發(fā)展。
民建陜西省委員會
當前,我省科研單位與種子企業(yè)的合作還存在機制不完善和融合度不高、育種成果流轉(zhuǎn)評價體系不完善等問題,不利于調(diào)動各方創(chuàng)新積極性,影響到種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。為此,民建陜西省委員會建議,建立種業(yè)科企合作的配套支持體系,制定具有針對性的種業(yè)科企融合發(fā)展政策,構(gòu)建以企業(yè)為主體、科技為依托,產(chǎn)學研相結(jié)合,“育繁推”一體化的現(xiàn)代種業(yè)體系。
民建陜西省委員會還建議,依托我省自貿(mào)區(qū),整合全省種業(yè)資源,形成種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈集群,各種子產(chǎn)業(yè)集群依靠所在區(qū)域?qū)嶋H情況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),選擇合適的發(fā)展路徑,培育大型的、有競爭力的種子龍頭企業(yè)。
西安市政協(xié)
針對保障種子質(zhì)量安全問題,西安市政協(xié)建議,提高檢驗技術(shù)和管理水平,市級檢驗機構(gòu)要創(chuàng)造條件開展分子水平上種子真實性和轉(zhuǎn)基因成分檢測,提升檢測能力和手段。
“依靠龍頭企業(yè)推進種業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,應(yīng)加強種子市場監(jiān)管和案件查處工作,嚴厲打擊套購搶購、套牌侵權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣種子等違規(guī)違法行為。”西安市政協(xié)同時建議,加大對《種子法》及《植物新品種保護條例》等法律法規(guī)的宣傳,加大執(zhí)法力度,構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村和司法機構(gòu)聯(lián)合執(zhí)法機制,切實維護品種權(quán)人合法權(quán)益,營造種業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。同時,要重點培育壯大龍頭企業(yè),帶動種業(yè)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。
各界導報實習記者 殷博華 記者 李榮
編輯: 孫璐瑩
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