□ 千陽縣政協(xié)

　　為加快推進行政審批制度改革，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，提高政務服務水平，今年4月，千陽縣政協(xié)組成調(diào)研組，采取現(xiàn)場調(diào)研、座談討論、走訪審批服務對象等方式，對全縣行政審批制度改革情況進行專題調(diào)查，并就存在問題和困難提出了意見和建議。

　　對策及建議

　　打通網(wǎng)絡，強力整合，在“一網(wǎng)+一門”上求突破。一是強化頂層設(shè)計。建議省級層面成立專職行政審批服務機構(gòu)，加強省級行業(yè)部門之間的溝通協(xié)調(diào)和對基層工作的督查指導。同時，完善基層網(wǎng)辦業(yè)務考核標準，減少考核紙質(zhì)資料，提高網(wǎng)辦效率。二是加快并網(wǎng)步伐。對于行業(yè)部門還在運行的專線專網(wǎng)要盡快并網(wǎng)，明確并網(wǎng)時限，對于特殊行業(yè)的審批平臺要分級分類，有計劃有步驟的提出整合期限，特別是老年人養(yǎng)老保險和高齡補貼的生存認證系統(tǒng)，群眾意見很大，要督促其盡快完善更新軟件功能和技術(shù)操作程序，強力整合，補齊短板，同步推進。

　　明確責任，橫向聯(lián)動，在“寬批+嚴管”上聚合力。一是健全審管聯(lián)動機制。按照“誰審批誰負責、誰主管誰監(jiān)管”的原則，制定信息推送清單責任制，完善審管聯(lián)席會議制度，把監(jiān)管責任主體、時限、范圍及處罰和審批程序做到無縫對接，使審批和監(jiān)管不斷檔。二是加強審批信息對接。審批部門要第一時間將審批信息推送到監(jiān)管部門，監(jiān)管單位要第一時間建立監(jiān)管臺賬，發(fā)現(xiàn)問題要及時向?qū)徟块T正式告知。三是加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。要加強執(zhí)法監(jiān)管人員的業(yè)務培訓，提升文明執(zhí)法，提高辦案效率，維護市場秩序。四是健全監(jiān)督評價機制。要建立“紀委監(jiān)管+社會監(jiān)督”平臺，對各部門政務服務事項、人員進駐和集中辦公等情況進行監(jiān)管，對執(zhí)法單位的跟蹤監(jiān)管情況進行巡視巡察，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。同時，要建立政務服務好差評制度，推動形成愿評、敢評、評了管用的工作局面。

　　突出專業(yè)，狠抓學習，在“引進+培養(yǎng)”上見實效。一是強化人才引進。要針對工程建設(shè)項目審批等技術(shù)含量高、難度大的崗位，制定高素質(zhì)專業(yè)人才引進計劃，用專業(yè)人才保證審批效率。二是狠抓培訓學習。要根據(jù)不同崗位的人員特點，建立輪訓培訓機制，把理論與實操結(jié)合起來，開展學習、培訓、交流和技能比武系統(tǒng)化推進，讓每個崗位的工作人員都變成行家里手。三是建立AB崗工作制。要保持窗口工作人員相對穩(wěn)定,服務窗口工作人員要一職多能，不能因一項業(yè)務工作人員缺位，導致該辦的服務事項緩辦，急辦的服務事項延辦。

　　健全機制，強力保障，在“軟件+硬件”上上臺階。一是明確責任主體。要明確縣、鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級政務服務中心的管理責任，對業(yè)務指導、人員管理、工作考核和設(shè)施配備等實行清單式管理、節(jié)點化推進、責任化落實，做到工作有人管、業(yè)務有人抓、經(jīng)費有保障。建議對鎮(zhèn)、村(社區(qū))政務服務人員，實行垂直管理，由縣行政審批服務局選派、管理、考核。二是加強標準化建設(shè)。要在財政預算中增加專項改革保障經(jīng)費，加大硬件設(shè)施、操作平臺的投入，高標準建設(shè)和完善各級政務服務大廳，在保障縣級政務服務大廳電子化、數(shù)字化、智能化、標準化建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點保障鎮(zhèn)村(社區(qū))便民服務中心(站)設(shè)施設(shè)備更新，著力打造上下聯(lián)動、高效便捷的服務體系。

　　錨定目標，細化措施，在“一諾+服務”上創(chuàng)品牌。一要更新理念，篤定目標。要立足爭創(chuàng)全國一流營商環(huán)境目標，從縣域經(jīng)濟突破發(fā)展的高度、思想解放創(chuàng)新的深度充分認識踐行承諾的重要性，強化責任擔當，自覺守信踐諾，及時高效履職，公開透明服務，打造“千鈞一諾、陽光服務”政務品牌。二要強化擔當，履行承諾。要把“一言九鼎的承諾、極簡極速的審批、陽光高效的服務、永不止步的創(chuàng)新”服務理念落地生根，成為社會廣泛認可、具備區(qū)域影響的政務服務品牌。要強化責任擔當，從嚴格執(zhí)行法律法規(guī)規(guī)定、促進政策落地落實、建設(shè)誠信政府、公開政府信息、履行行政合同、改革審批服務、優(yōu)化便民利企服務舉措、提高服務質(zhì)量等方面，主動踐行承諾，樹立服務型政府的良好形象。