□ 榆林市橫山區(qū)政協(xié)

　　教育事關(guān)國(guó)家發(fā)展、事關(guān)民族未來(lái)。今年5月，榆林市橫山區(qū)政協(xié)組成調(diào)研組，先后赴神木市、內(nèi)蒙古鄂爾多斯市伊金霍洛旗、東勝康巴什區(qū)等地學(xué)習(xí)考察，深入了解教育基金的籌集、管理、使用、成效等情況，并結(jié)合橫山教育實(shí)際，針對(duì)全區(qū)教育事業(yè)發(fā)展的瓶頸和困難建言獻(xiàn)策，助力全區(qū)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　存在問(wèn)題

　　(一)優(yōu)秀教師、優(yōu)質(zhì)生源流失嚴(yán)重。優(yōu)秀教師想盡辦法調(diào)往條件更好、待遇更優(yōu)的市縣，家長(zhǎng)想方設(shè)法把孩子送到榆林、西安等教育資源富集的地方，加之榆林中心城區(qū)快速發(fā)展的虹吸效應(yīng)，導(dǎo)致區(qū)縣優(yōu)秀教師、優(yōu)質(zhì)生源連年外流。據(jù)調(diào)查，近兩年來(lái)，全區(qū)流失優(yōu)秀教師30余名，中考成績(jī)前200名的學(xué)生基本選擇到外地求學(xué)，高考600分以上的考生寥寥無(wú)幾，高中階段教育呈現(xiàn)出“兩頭小、中間大”的分布現(xiàn)象，進(jìn)而導(dǎo)致好學(xué)生、好教師留不住，好成績(jī)出不來(lái)。

　　(二)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制缺位，教育主體活力不夠。近年來(lái)，教育綜合改革、新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革、教育體制機(jī)制改革等一系列政策措施都在有力回歸立德樹(shù)人本位，強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用，全力構(gòu)建教育發(fā)展的新生態(tài)。橫山區(qū)緊跟中省市教育改革方針，實(shí)施了班主任津貼提高政策、教師工資績(jī)效制改革、中小學(xué)校(園)長(zhǎng)職級(jí)制等深化教育改革舉措，但相比兄弟縣區(qū)還有一定差距，聚力全社會(huì)支持教育的力度還不夠，教育激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制明顯滯后，校園長(zhǎng)、教師隊(duì)伍的工作積極性和主動(dòng)性還未得到有效激發(fā)。

　　(三)社會(huì)反響強(qiáng)烈，群眾渴望改善高中階段教育質(zhì)量。由于高考成績(jī)連年滑坡，社會(huì)各界對(duì)當(dāng)前全區(qū)高中階段教育狀況反響強(qiáng)烈。有群眾認(rèn)為，因?yàn)榻逃聦?dǎo)致城區(qū)人口外流，造成房?jī)r(jià)下跌;部分選擇外出求學(xué)的家庭，生活成本急劇增大，三年高中額外支出十余萬(wàn)元，已經(jīng)影響到正常工作生活，群眾渴望全區(qū)下大力氣扭轉(zhuǎn)高中階段教育被動(dòng)局面。

　　調(diào)研組圍繞教育基金的設(shè)立、資金籌募、運(yùn)營(yíng)管理等內(nèi)容深入調(diào)研，充分掌握了教育基金的基本情況。通過(guò)實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，周邊縣市的教育基金在引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源、促進(jìn)學(xué)校(幼兒園)改善辦學(xué)條件、提升師資水平、提高教育教學(xué)質(zhì)量等方面均發(fā)揮了極其重要的作用，是提高教育教學(xué)質(zhì)量的重要保障，是深化教育領(lǐng)域綜合改革的關(guān)鍵支撐，也是推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展的磅礴力量。結(jié)合橫山區(qū)教育實(shí)際，就設(shè)立教育基金提出幾點(diǎn)建議。

　　意見(jiàn)建議

　　(一)多措并舉，盡快成立教育基金會(huì)。結(jié)合橫山區(qū)實(shí)際，應(yīng)建立“區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，教體局、學(xué)校共同履職”的工作機(jī)制。成立基金籌集領(lǐng)導(dǎo)小組、基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組、基金會(huì)組織機(jī)構(gòu)，明確具體職責(zé)和任務(wù)，特別是成立基金會(huì)申報(bào)工作專班，進(jìn)省赴市，借助西安商會(huì)等民間力量，全力推進(jìn)基金申報(bào)程序，力爭(zhēng)到年末橫山區(qū)慈善教育基金會(huì)正式掛牌運(yùn)行。

　　(二)典型示范，展示教育基金魅力。狠抓橫山中學(xué)教育基金使用試點(diǎn)工作，在“引進(jìn)7名優(yōu)秀名優(yōu)教師，創(chuàng)建高一卓越班”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大基金使用力度，探索一次性給安家費(fèi)等激勵(lì)措施，力求在師范類院校中招聘一批985、211名校年輕教師，培養(yǎng)未來(lái)十年橫山中學(xué)教師隊(duì)伍骨干。出臺(tái)教師隊(duì)伍激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，適度提高教師待遇，激發(fā)現(xiàn)有教師的教學(xué)積極性，充分融合引進(jìn)人才和原有教師隊(duì)伍兩支力量，齊頭并進(jìn)、雙向發(fā)力，把基金使用效益充分展示出來(lái)。

　　(三)強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造眾籌基金氛圍。充分借助區(qū)融媒體中心、微信公眾號(hào)等平臺(tái)，廣泛宣傳設(shè)立教育基金的目的意義、任務(wù)要求、管理策略、具體措施等，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，做好教育政策解讀，主動(dòng)回應(yīng)群眾關(guān)切。做好引進(jìn)名師生活服務(wù)保障工作，形成尊師重教的濃厚社會(huì)氛圍。開(kāi)展名優(yōu)企業(yè)家進(jìn)校園等公益活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)各界形成共識(shí)，通過(guò)“企業(yè)捐一點(diǎn)、企業(yè)家贈(zèng)一點(diǎn)、財(cái)政出一點(diǎn)”的籌集模式，動(dòng)員全社會(huì)力量支持參與教育事業(yè)。

　　(四)提前介入，加大基金專業(yè)隊(duì)伍培訓(xùn)?；鸬墓芾砗褪褂眯枰獔?zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的財(cái)會(huì)制度，依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。要建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，保證會(huì)計(jì)工作合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。定期接受稅務(wù)、會(huì)計(jì)等主管部門(mén)依法實(shí)施的稅務(wù)監(jiān)督和會(huì)計(jì)監(jiān)督。定期組織績(jī)效考核和經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)檢查，督促基金高效運(yùn)作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)運(yùn)作中出現(xiàn)的問(wèn)題。建議盡快選定基金會(huì)擬任用人選，著手進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提早進(jìn)入基金日常管理角色。

　　(五)未雨綢繆，出臺(tái)全區(qū)教育基金五年使用規(guī)劃。綜合統(tǒng)籌基金募集數(shù)量和橫山區(qū)教育資源實(shí)際，著手制定全區(qū)教育基金募集管理辦法、教育基金使用管理辦法、教育基金使用五年規(guī)劃，形成具有法律效力的規(guī)范性文件。明確基金用途、管理模式、使用范圍，接受社會(huì)各界監(jiān)督。未來(lái)五年，要保證把教育基金用在一線教師身上、用在學(xué)科教學(xué)研究和課堂教學(xué)改革上、用在學(xué)校(幼兒園)關(guān)鍵部位、用在幫扶和留住更多優(yōu)秀學(xué)生身上、用在提升整體育人環(huán)境上，真正做到“把好鋼用在刀刃上”，讓廣大校(園)長(zhǎng)隊(duì)伍、教師隊(duì)伍有實(shí)實(shí)在在的獲得感和職業(yè)自豪感，進(jìn)而更好地服務(wù)橫山教育事業(yè)發(fā)展。