□ 子洲縣政協(xié)

　　子洲縣中藥材種植歷史悠久，素有“千年藥鄉(xiāng)”之美譽(yù)，是全國(guó)著名的黃芪之鄉(xiāng)、陜北黃芪的主產(chǎn)地。近年來(lái)，子洲縣全面落實(shí)“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)富民、教育強(qiáng)基、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”四大方略，全力提升以黃芪、黃芩為主的中藥材產(chǎn)業(yè)化水平，助推縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。2022年6月，子洲縣政協(xié)組成專題調(diào)研組，先后深入駝耳巷、三川口、苗家坪、雙湖峪、馬蹄溝等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，并赴甘肅省隴西縣進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，就全縣中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展情況查短補(bǔ)缺、把脈開方、建言獻(xiàn)策。

　　對(duì)策及建議

　　(一)制定中藥材中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。一是依據(jù)國(guó)家耕地非糧化政策和子洲生態(tài)功能區(qū)定位，抓緊研究制定以黃芪、黃芩為重點(diǎn)的全縣“十四五”中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確發(fā)展方向、階段目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)及保障措施，系統(tǒng)推進(jìn)全縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是根據(jù)子洲自然環(huán)境、資源稟賦和市場(chǎng)前景，突出藥食同源，集中力量重點(diǎn)打造、率先突破。三是要建立完善品牌培育與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，抓好GAP認(rèn)證、商標(biāo)注冊(cè)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，打造全縣中藥材發(fā)展品牌。

　　(二)發(fā)揮好體制機(jī)制作用。一是理順專門工作機(jī)構(gòu)職責(zé)、分工，發(fā)揮好專門機(jī)構(gòu)定期調(diào)度統(tǒng)籌作用，著力推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是結(jié)合中省市各級(jí)政策要求，進(jìn)一步完善中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，探索建立持續(xù)穩(wěn)定的資金扶持機(jī)制，加大對(duì)中藥材基地和專業(yè)合作社、中藥企業(yè)扶持力度，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。創(chuàng)新金融服務(wù)機(jī)制，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)覆蓋中藥材品種范圍，提高中藥材種植抗風(fēng)險(xiǎn)能力。積極組建各環(huán)節(jié)協(xié)會(huì)組織，切實(shí)發(fā)揮好“協(xié)會(huì)+基地+家戶”作用。

　　(三)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。一是堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，堅(jiān)決遏制水土流失。嚴(yán)禁無(wú)序開挖使用土地，引導(dǎo)群眾采取擴(kuò)大寬幅梯田栽種、邊畔圍種、套種、夾種保護(hù)帶、間隔避雨采挖等方式，通過(guò)種植、采挖在時(shí)間和空間的合理安排提升中藥材基地生態(tài)保護(hù)功能。二是依托子洲黃芪研究院，開展子洲黃芪品種選育繁育和標(biāo)準(zhǔn)化種植試驗(yàn)工作，構(gòu)建規(guī)范化良種選育、繁育技術(shù)體系。三是強(qiáng)化基地建設(shè)，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、適度規(guī)模、整體推進(jìn)”思路和“仿野生、良種化、標(biāo)準(zhǔn)化”要求，探索試點(diǎn)推廣“一年育苗、一年移栽”的隴西種植模式，強(qiáng)化質(zhì)量管控，提高機(jī)械化生產(chǎn)水平，努力推動(dòng)中藥材產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

　　(四)提高中藥材加工水平。一是大力開展招商引資活動(dòng)，引進(jìn)有實(shí)力的中醫(yī)藥企業(yè)落戶子洲，建基地、辦工廠。二是緊抓黃芪食藥同源試點(diǎn)獲批機(jī)遇，努力培育壯大現(xiàn)有企業(yè)，積極引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和工藝改進(jìn)，開展藥膳食品健康類產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。三是大力提升中藥材產(chǎn)地初加工水平，鼓勵(lì)中藥企業(yè)在產(chǎn)地建設(shè)加工基地，打造一批產(chǎn)地初加工示范基地建設(shè)項(xiàng)目。

　　(五)完善中藥材市場(chǎng)信息和倉(cāng)儲(chǔ)體系。一是建設(shè)以子洲縣藥材交易市場(chǎng)為中心，輻射影響周邊縣區(qū)產(chǎn)地的中藥材市場(chǎng)，同時(shí)配套建設(shè)現(xiàn)代智能倉(cāng)儲(chǔ)中心，建成線上線下融合發(fā)展、布局合理、競(jìng)爭(zhēng)有序、安全高效的中藥材交易市場(chǎng)體系。二是規(guī)范交易市場(chǎng)運(yùn)行，建立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量安全追溯體系及中藥材現(xiàn)代物流和智能倉(cāng)儲(chǔ)體系，構(gòu)建中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合保障體系。

　　(六)強(qiáng)化人才隊(duì)伍培養(yǎng)引進(jìn)。一是加強(qiáng)與西北農(nóng)林科技大學(xué)、榆林學(xué)院溝通合作，采取訂單式培養(yǎng)、委托培養(yǎng)等方式，引進(jìn)中藥材方面專業(yè)技術(shù)人員。二是有針對(duì)性地引進(jìn)中藥材方面管理人才、營(yíng)銷策劃人才。三是進(jìn)一步培養(yǎng)提高本土農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才水平，發(fā)揮農(nóng)民身邊的“土專家”作用。四是支持和鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社加大人才引進(jìn)力度，不斷提高科技含量和發(fā)展水平。

　　(七)加大招商引資力度、引進(jìn)龍頭企業(yè)落戶。一是充分挖掘縣內(nèi)中藥材產(chǎn)業(yè)人才資源，組建專門的中藥材產(chǎn)業(yè)招商引資團(tuán)隊(duì)，千方百計(jì)引進(jìn)龍頭企業(yè)落戶。二是充分利用國(guó)家衛(wèi)健委幫扶子洲的機(jī)遇，爭(zhēng)取把子洲建設(shè)成為全國(guó)聞名的中藥材種植加工基地，吸引有實(shí)力的企業(yè)落戶子洲互惠發(fā)展。三是發(fā)揮子洲黃芪質(zhì)優(yōu)優(yōu)勢(shì)，吸引北京同仁堂等優(yōu)質(zhì)企業(yè)建立訂單式合作關(guān)系，開發(fā)高、中、低端各類產(chǎn)品，充分體現(xiàn)質(zhì)優(yōu)價(jià)優(yōu)的品牌優(yōu)勢(shì)。

　　(八)深入推進(jìn)中藥材品牌建設(shè)。一是樹立品牌意識(shí)，通過(guò)獲取標(biāo)識(shí)類權(quán)利、注冊(cè)商標(biāo)和域名、建立官網(wǎng)認(rèn)證等實(shí)現(xiàn)品牌化。二是充分利用互聯(lián)網(wǎng)資源，建立微商平臺(tái)，開展?fàn)I銷活動(dòng)。三是積極參加廣交會(huì)、藥交會(huì)、進(jìn)出口交易及食品領(lǐng)域等大型會(huì)議，堅(jiān)持舉辦“中國(guó)·子洲黃芪高峰論壇”“中藥材產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”“中國(guó)·子洲黃芪產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)”等，搭建產(chǎn)銷平臺(tái)，開拓市場(chǎng)，進(jìn)一步提升子洲中藥材的知名度和影響力。