□ 首席記者 李榮
“政府工作報告強調(diào),要推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展,持續(xù)實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程。這對黃河流域采煤區(qū)生態(tài)修復是很大的利好。”住陜?nèi)珖f(xié)委員、省政協(xié)副秘書長賈正蘭說。
榆林市礦產(chǎn)資源富集,其中,煤炭探明儲量1490億噸,涉煤面積約23532平方公里,占全市土地面積的54%。但礦山開采也給生態(tài)環(huán)境帶來了一定創(chuàng)傷。
近年來,榆林市高度重視生態(tài)文明建設,針對采空區(qū)生態(tài)修復已形成系統(tǒng)治理思路,計劃利用沉陷區(qū)土地、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復與土地復墾基金和礦井疏干水優(yōu)勢,推進一批百萬畝飼草基地建設、大型風電光伏基地建設等“生態(tài)+”“產(chǎn)業(yè)+”治理工程。
“這些項目的實施,不僅能解決采煤沉陷區(qū)環(huán)境問題,彌補土地資源不足,還能增加農(nóng)民收益,推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。”賈正蘭說,但目前采煤沉陷區(qū)綜合治理主要存在土地和林地政策與沉陷區(qū)治理需要不適配、土地復墾基金不能跨礦跨區(qū)域統(tǒng)籌使用兩大制約,導致大量基金閑置、提而不用,直接影響治理效率和成效。
在今年全國兩會上,賈正蘭等15名委員以榆林為樣本,聯(lián)名提出開展黃河流域礦區(qū)采煤區(qū)生態(tài)修復試點,發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)的建議,希望為國家戰(zhàn)略更好落地提供參考。
賈正蘭建議將榆林列為黃河流域礦區(qū)采煤區(qū)生態(tài)修復試點市,支持榆林市突破林地和土地政策制約,制定利用采煤沉陷區(qū)實施“產(chǎn)業(yè)+”工程的支持政策,對各類地塊進行規(guī)模化、成片化治理,重點實施“新能源+”“農(nóng)業(yè)+”“生態(tài)+”等規(guī)?;卫砉こ?。在國家層面制定出臺《采煤沉陷區(qū)綜合治理條例》,突破企業(yè)自提自用局限,由地方政府統(tǒng)籌使用修復基金,引導礦區(qū)生態(tài)修復工作思路從“礦權”治理向“流域”治理轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)“政府主導、統(tǒng)一規(guī)劃、集中實施”。
此外,賈正蘭建議將《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案》審批權限下放到縣級,由縣級政府結合流域、礦區(qū)和沉陷區(qū)的地理環(huán)境、地形地貌、水文條件、礦產(chǎn)資源賦存條件等,因地制宜提出分區(qū)域治理模式與治理措施,實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的最大化。
編輯: 孫璐瑩
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