2020年1月，國家發(fā)展改革委正式批復(fù)西安咸陽國際機(jī)場三期擴(kuò)建工程可行性研究報告。借國家戰(zhàn)略和政策支持的“東風(fēng)”，西安咸陽國際機(jī)場以其“承接?xùn)|西，聯(lián)結(jié)南北”的地理位置優(yōu)勢獲得了更加廣闊的發(fā)展空間。疫情前，西安咸陽國際機(jī)場年旅客吞吐量達(dá)到4722萬人次，全國排名第七，貨運吞吐量突破38萬噸，極大地促進(jìn)了我省開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時，我們也發(fā)現(xiàn)了一些問題：一是非航空產(chǎn)業(yè)收入不足，機(jī)場周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢;二是貨客比(萬噸貨物吞吐量/千萬人次)為8.1，低于全國平均水平的12.7，對我省的貿(mào)易帶動作用低于航空貨運應(yīng)有水平;三是未能整合高科技企業(yè)、龍頭貿(mào)易企業(yè)共同利用綜合保稅區(qū)的優(yōu)勢而形成強大的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng);四是尚未形成航空、鐵路、公路、軌道為一體的綜合交通樞紐。

　　為此建議：

　　一、構(gòu)建強有力的政策支持體系，加速項目落地。建議省委省政府成立省臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，建立空港新城管委會和領(lǐng)導(dǎo)小組的直接溝通渠道，定期落實項目進(jìn)展，解決出現(xiàn)的問題。以西安咸陽國際機(jī)場為中心，整合榆林、延安、安康、漢中機(jī)場統(tǒng)一管理，搭建旅客共享信息平臺，提升航空物流效率，讓臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展惠及我省更多城市和地區(qū)。參考新加坡樟宜機(jī)場、上海虹橋機(jī)場等臨空經(jīng)濟(jì)成熟運營模式，落地T5航站樓附近的產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃，通過高品質(zhì)酒店、旅游、博物館、輕奢商場、休閑娛樂等產(chǎn)業(yè)布局，吸引旅客形成臨空一至三日經(jīng)濟(jì)圈。學(xué)習(xí)海南等地先進(jìn)經(jīng)驗，探索貿(mào)易新模式，引入空港免稅店，形成對整個西部乃至全國游客的虹吸效應(yīng)。

　　二、發(fā)揮自貿(mào)區(qū)、綜合保稅區(qū)和臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)優(yōu)勢，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。吸引全球知名物流企業(yè)落戶空港新城，鼓勵本地先進(jìn)制造、生鮮冷鏈、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在空港設(shè)立基地，鼓勵貨運航司擴(kuò)大機(jī)隊、壯大規(guī)模;充分發(fā)揮空港新城的航空貨運能力，進(jìn)一步提升物流效率和服務(wù)水平。鼓勵開通更多第五航權(quán)航線，特別是“一帶一路”沿線國家，促進(jìn)“一帶一路”貿(mào)易發(fā)展。盡快打通綜合保稅區(qū)到空港的最后一公里，有效促進(jìn)航空口岸和綜合保稅區(qū)深度融合發(fā)展，更高效地服務(wù)區(qū)內(nèi)企業(yè)。著重發(fā)展與航空相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展跨境電商、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、航空總部及依賴航空運輸?shù)母呖萍籍a(chǎn)業(yè)，通過政策支持促成企業(yè)在臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)設(shè)立總部，全面帶動開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　三、以西安咸陽國際機(jī)場為中心，打造集航空、鐵路、公路和軌道于一體的綜合交通樞紐。以樞紐機(jī)場為核心，加速區(qū)域交通一體化，盡快確定高鐵引入機(jī)場三期GTC方案，加快西安12、16、17號地鐵線路建設(shè)，以旅客出行便捷為目標(biāo)，從規(guī)劃引領(lǐng)機(jī)場發(fā)展，優(yōu)化綜合交通引入方案，實現(xiàn)航空、高鐵、城市軌道的無縫聯(lián)運。依托樞紐機(jī)場的“客流、貨流”核心要素資源，新建機(jī)場貨站至西安咸陽兩市火車站的軌道交通，新建空港新城和國際港務(wù)區(qū)的貨運快速專線，實現(xiàn)陸港與空港的聯(lián)動發(fā)展。以綜合運輸大通道建設(shè)為主要抓手，加快完善各方向進(jìn)出陜通道與西安咸陽國際機(jī)場的銜接，更好地為周邊地市和相鄰省會城市客流出行、貨流運輸提供良好交通條件。