□ 寶雞市政協(xié)

　　近年來，寶雞市委、市政府大力推動文旅商體融合發(fā)展，發(fā)展成效初顯，金臺、扶風、隴縣等多個縣區(qū)先后成功創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)，全市游客接待人次、旅游綜合收入均實現(xiàn)連年提升，文旅產業(yè)成為縣域經濟發(fā)展的主導產業(yè)之一。為進一步推動文旅產業(yè)發(fā)展，寶雞市政協(xié)組織調研組，圍繞“文旅商體融合促進我市全域旅游發(fā)展情況”，前往太白、隴縣、金臺、渭濱、陳倉等縣區(qū)考察調研，堅持問題導向，聚焦短板弱項，建言獻策。

　　存在問題

　　一是文旅企業(yè)正常運行受限。受新冠疫情影響，景區(qū)限制開放，群眾出游意愿不高，旅游復蘇緩慢，文旅行業(yè)面臨諸多挑戰(zhàn)，影響了全市打造全域旅游城市創(chuàng)建步伐。

　　二是融合模式仍需創(chuàng)新。傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展方式仍處于主導地位，適應市場需求的深度體驗、休閑度假類產品開發(fā)不足，可提升旅游綜合消費的融合類產品總體種類不多、層次偏低、精品偏少，吸引力有限，文旅商體融合程度有待深化。全市現(xiàn)有景區(qū)49個，其中生態(tài)型、文化型景區(qū)占比94%，旅游人均消費低于全國平均水平，以文旅商體為核心的第三產業(yè)占GDP比重不高，對全市經濟發(fā)展的支撐拉動作用不明顯，資源優(yōu)勢沒有很好轉化為產業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。

　　三是項目示范牽引不夠。項目普遍投資規(guī)模偏小，質量及產業(yè)帶動性不高，以文旅項目為例，2022年全市重點文旅項目51個，其中年度投資5億元以上的項目僅有3個，投資規(guī)模大、經濟效益優(yōu)、產業(yè)帶動強的大項目、好項目不多，對全市全域旅游發(fā)展的示范牽引作用不明顯。

　　四是扶持政策還需完善。未能充分釋放全市招商引資、項目建設、產業(yè)發(fā)展、土地保障、金融扶持、人才引進等扶持政策的引導激勵作用，缺少支持全市全域旅游發(fā)展的相關專項政策，對企業(yè)招引、產業(yè)發(fā)展支持力度不大，引導激勵作用不夠明顯。目前，全市除了《高A級景區(qū)創(chuàng)建獎勵補助辦法》等個別獎勵性政策外，缺少足夠的引導性、扶持性政策，對中小景區(qū)、文旅企業(yè)幫助作用有限。

　　五是品牌營銷有待提升。宣傳營銷尚未形成合力，旅游核心線路不明確，手段單一、創(chuàng)新不夠，新媒體運用不足，缺乏在全國有影響力的核心品牌。雖然寶雞文化旅游官方微信、微博關注人數(shù)較多，但在自媒體視頻方面啟動較晚，尚未形成有效的網絡影響力。

　　意見建議

　　一是堅定信心發(fā)展。堅持與時俱進，牢固樹立“跳出寶雞看寶雞，跳出旅游看旅游”的理念，明確全域旅游發(fā)展是目標，文旅商體融合是重點支撐和大勢所趨，要切實增強信心和動力，形成普遍共識。寶雞市歷史文化遺存豐富，文化資源稟賦優(yōu)越，是文化資源大市，但不是文旅商體融合發(fā)展大市。全市上下要堅定信心，理清發(fā)展思路，明確工作重點，深度挖掘全市歷史文化底蘊，積極搶抓新時代文旅商體融合發(fā)展機遇，把全域旅游做成品牌，把文旅商體做成金牌，把城市旅游做成特色牌，把生態(tài)旅游做成名牌，把紅色旅游做成經典牌，全力打好具有寶雞地域特色的“五張牌”，不斷推動文旅產業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)經濟文化雙贏。

　　二是聚焦融合發(fā)力。按照寶雞市第十三次黨代會確定的全域旅游和文旅商體融合發(fā)展目標任務，把文旅商體融合發(fā)展作為全域旅游的核心關鍵，全力整合各種資源要素，串點成線、握指成拳，推進全產業(yè)、全要素、全空間發(fā)展。實現(xiàn)文化底蘊、旅游資源、商業(yè)體系、體育運動的多業(yè)共生、多元融合。打造特色線路。以太白山、法門寺文化景區(qū)、周文化景區(qū)、炎帝陵、九龍山、關山草原、紅河谷等景區(qū)為重點，建設周秦文化旅游度假、秦嶺山水生態(tài)度假、西府民俗鄉(xiāng)村度假、紅色工業(yè)研學度假4大旅游品牌，精心打造周秦文化游、法門探秘游、歷史文化游、秦嶺山水游、草原風情游、田園生態(tài)游、休閑度假游、西府民俗游、紅色工業(yè)游等精品線路。推動文旅商體與非遺、教育、工業(yè)、農業(yè)等深度融合，支持文旅商貿、旅游、工業(yè)制造、商品交易、科普教育、文化美學、影視及新媒體創(chuàng)作等多元素，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、非遺旅游、研學旅游、工業(yè)旅游、體育旅游、康養(yǎng)旅游等體驗性、參與性、交互性的文化旅游業(yè)態(tài)。

　　三是突出重點打造。把握國家戰(zhàn)略機遇，打破地域思維，立足資源優(yōu)勢，重點突出產業(yè)鏈條、核心區(qū)域和重大項目支撐帶動效應，持續(xù)做大產業(yè)規(guī)模，為產業(yè)集群發(fā)展提質增效。做優(yōu)產業(yè)鏈條，以鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游、研學旅游、數(shù)字文旅、旅游演藝等為重點，精準開展“強延補建”工作，做優(yōu)做強“鏈主”企業(yè)，發(fā)展鏈條企業(yè)，提升配套能力，優(yōu)化產業(yè)生態(tài)。打造重點區(qū)域，構建“一核一帶兩區(qū)三組團”旅游休閑度假發(fā)展新格局，打造依托中華石鼓園、陳倉老街、茵香水鎮(zhèn)片區(qū)資源優(yōu)勢的都市旅游核心區(qū)，主動對接曲江文旅等優(yōu)質資源，聯(lián)合共建西寶一體化旅游圈。實施重大項目，統(tǒng)籌推進年度投資1000萬以上項目和50個市級重點項目，聚力實施突破都市旅游“八大工程”和推進全域旅游提質發(fā)展“八個一”舉措，推動構建“一核三帶、多點支撐”空間格局，不斷推動寶雞市城市品質和內涵建設的全面提升。

　　四是強化政策保障。貫徹落實中省政策，發(fā)揮好《陜西省打造萬億級文化旅游產業(yè)實施意見(2021—2025)》政策導向作用，用足用活扶持政策，為全市發(fā)展爭取項目、資金。做好產業(yè)謀劃，借鑒兄弟城市的經驗和做法，制定寶雞市《打造千億級文化旅游產業(yè)實施意見(2022—2025)》、《寶雞市文化旅游產業(yè)提升三年行動方案(2023—2025年)》等系列配套扶持政策，加快出臺文旅商體融合發(fā)展示范區(qū)、領軍企業(yè)、消費體驗點等創(chuàng)建辦法?？h區(qū)政府要全面落實各項優(yōu)惠政策的要求，深化簡政放權和“放管服”改革，進一步打破文化、旅游、商業(yè)、體育行業(yè)邊界，高效規(guī)劃、統(tǒng)籌、協(xié)調區(qū)域資源，以點帶面，典型引領，構建“一縣區(qū)一品一業(yè)態(tài)”的產業(yè)融合發(fā)展新格局。

　　五是加大宣傳營銷。積極對外開放，牽線搭橋，依托“一帶一路”和關中平原城市群建設，堅持“引進來”“走出去”相結合，構建一體化宣傳格局，全面整合各級、各行業(yè)宣傳資源，加強形象策劃和品牌塑造，加大對寶雞城市發(fā)展宣介和招商引資力度，創(chuàng)新營銷模式，充分運用融媒體平臺向國內外廣泛宣傳市域內優(yōu)秀文化旅游資源，積極承辦國內外大型體育賽會活動，推出更多精品旅游線路、文旅惠民活動，持續(xù)開展“引客入寶”，全力唱響“看中國·來寶雞”城市形象品牌，全面助推寶雞文旅商體高質量融合發(fā)展，為打造寶雞全域旅游發(fā)展奠定良好基礎。