優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境需要發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。聽(tīng)聽(tīng)委員們?cè)趺凑f(shuō)......

　　楊韡宏：立法筑基 標(biāo)準(zhǔn)也是關(guān)鍵

　　立法鑄基，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，除了法律法規(guī)，標(biāo)準(zhǔn)也是關(guān)鍵。

　　商洛市政協(xié)常委、市科技資源統(tǒng)籌中心高級(jí)經(jīng)濟(jì)師楊韡宏在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，雖然有上位法，但各行各業(yè)分工越來(lái)越細(xì)、范圍越來(lái)越廣，下位法標(biāo)準(zhǔn)、需求供給不足等問(wèn)題日益突顯。

　　楊韡宏建議，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，健全行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，細(xì)化量化裁量范圍、種類、幅度，實(shí)現(xiàn)同類事項(xiàng)同類標(biāo)準(zhǔn)處罰;建立“企業(yè)安靜日”制度，加大“法律惠民服務(wù)”，暢通涉企案件訴訟通道，讓民營(yíng)企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營(yíng)。

　　“良好的營(yíng)商環(huán)境既需要法律保障，也需要部門(mén)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范落實(shí)法律規(guī)定。”楊韡宏認(rèn)為，可以把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中的經(jīng)驗(yàn)做法，變成社會(huì)具有法律約束力的制度規(guī)范，從制度層面為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供更有力的保障和支撐。同時(shí)在制定行政法規(guī)規(guī)章、行政規(guī)范性文件過(guò)程中要聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)，構(gòu)建政府重大經(jīng)濟(jì)決策主動(dòng)邀請(qǐng)企業(yè)家建言獻(xiàn)策的全流程閉環(huán)，推動(dòng)涉企政策制定從“政府端菜”轉(zhuǎn)向“企業(yè)點(diǎn)菜”，從源頭解決助企惠企難題。

　　“政策和標(biāo)準(zhǔn)要適應(yīng)時(shí)代發(fā)展。”楊韡宏說(shuō)，健全政策實(shí)施后評(píng)估，定期開(kāi)展政策實(shí)施效果評(píng)估，建立制度化反饋機(jī)制，對(duì)政策進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整、更新，及時(shí)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新變化。"

　　王興來(lái)：執(zhí)法為民 念好“一”字訣

　　時(shí)間是優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境“金標(biāo)準(zhǔn)”。

　　在調(diào)研中，市政協(xié)委員、民進(jìn)商洛市委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王興來(lái)注意到，市、縣政務(wù)服務(wù)中心都寫(xiě)著：只要群眾辦事資料齊備，符合法定要求，相關(guān)手續(xù)就能一次辦結(jié)。“但具體辦理中仍存在‘信息壁壘’，個(gè)別業(yè)務(wù)存在多頭跑、反復(fù)跑、費(fèi)時(shí)長(zhǎng)等問(wèn)題。”他說(shuō)。

　　“降低時(shí)間成本，提高行政服務(wù)效率要在‘一’字上下功夫。”王興來(lái)認(rèn)為，要深刻把握改革規(guī)律，敢于擔(dān)當(dāng)，勇于變革，尤其要處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，以“最多跑一次”改革為牽引，不斷完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置機(jī)制。

　　王興來(lái)建議，要打通、用好信用大數(shù)據(jù)，建立大數(shù)據(jù)管理局，推行惠企政策"免審即享、線上兌現(xiàn)"，加快推進(jìn)社會(huì)信用、電子證照、電子印章等基礎(chǔ)信息庫(kù)和部門(mén)信息庫(kù)之間的互聯(lián)互通，節(jié)約政府管理成本，降低企業(yè)制度性成本，實(shí)現(xiàn)多贏。

　　此外，王興來(lái)還呼吁建立社會(huì)信用體系，借助市場(chǎng)力量，讓服務(wù)走向市場(chǎng)，完成從“重審批”到“重監(jiān)管”的轉(zhuǎn)變;借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)做法，建設(shè)“網(wǎng)上中介超市”，為企業(yè)提供全面、客觀的中介機(jī)構(gòu)信息;對(duì)陜西省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一管理平臺(tái)推送的事項(xiàng)均要求進(jìn)駐市、縣政務(wù)服務(wù)中心集中受理，事項(xiàng)涉及的工作人員一并進(jìn)駐、集中辦公，嚴(yán)禁出現(xiàn)各派駐單位“明進(jìn)暗不進(jìn)”“人進(jìn)事不進(jìn)”現(xiàn)象。

　　閆爭(zhēng)民：自覺(jué)守法 合力維護(hù)營(yíng)商環(huán)境

　　徒法不足以自行。政企齊心才能擦亮營(yíng)商環(huán)境親清底色。

　　商洛市政協(xié)委員、商州區(qū)政協(xié)主席閆爭(zhēng)民參與“法治化營(yíng)商環(huán)境”專題調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)一個(gè)現(xiàn)象：實(shí)地調(diào)研的14家企業(yè)里，都把黨建擺在了突出位置。

　　閆爭(zhēng)民說(shuō)，“重視黨建，說(shuō)明這些企業(yè)家政治素質(zhì)高，對(duì)黨有感情，對(duì)國(guó)家有信心，另一方面，他們也切實(shí)體會(huì)到抓好黨建工作對(duì)企業(yè)健康發(fā)展的正向促進(jìn)作用。”

　　閆爭(zhēng)民認(rèn)為，要堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，積極改進(jìn)工作作風(fēng)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，在企業(yè)黨建中注意把骨干培養(yǎng)成黨員，把預(yù)防腐敗作為企業(yè)黨組織工作的重要內(nèi)容，理清思路，明確職責(zé)任務(wù)，管理有辦法、工作有抓手、辦案有章法，才能提高企業(yè)戰(zhàn)斗力，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)力。

　　閆爭(zhēng)民還建議，企業(yè)要加大法律人才的培養(yǎng)力度，拓寬法律人才引進(jìn)、培養(yǎng)、聘用渠道，健全企業(yè)法律顧問(wèn)、公司律師制度機(jī)制，提高企業(yè)工作法治化水平。要“練好內(nèi)功”，堅(jiān)守法治意識(shí)、契約精神、守約觀念，養(yǎng)成依法行事、守法經(jīng)營(yíng)的習(xí)慣，積極履行正面清單、負(fù)面清單，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、企業(yè)和員工、企業(yè)與群眾三個(gè)方面的關(guān)系，樹(shù)立牢固合規(guī)意識(shí)、堅(jiān)持陽(yáng)光經(jīng)營(yíng)，搶抓政策機(jī)遇，積極主動(dòng)作為，形成誠(chéng)實(shí)守信、重信踐諾的良好風(fēng)氣，與政府一道努力構(gòu)建和維護(hù)良好的營(yíng)商環(huán)境。（實(shí)習(xí)記者 寇靜 記者 王斌）