馬偉東 攝

　　7月26日上午，陜西省政協(xié)召開“促進數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”專題協(xié)商座談會。

　　省政協(xié)常委，省總商會副會長，新山海源人力資源集團董事長李元彬建議：

　　數(shù)字經(jīng)濟是引領(lǐng)未來的新經(jīng)濟形態(tài)，近年來，陜西不斷加大數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好，對經(jīng)濟增長的貢獻穩(wěn)步提升。我省區(qū)位優(yōu)勢明顯，科教資源豐富，科研實力雄厚，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條完整，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的基礎(chǔ)好、潛力大，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁。但進一步推進和發(fā)展依然面臨著統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度不足、核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡、數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟融合不足、要素支撐能力欠缺等問題。為提高我省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，促進產(chǎn)業(yè)模式變革和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，構(gòu)建具有鮮明陜西特色的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系，特提出以下建議：

　　一、營造良好的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。一是優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟營商環(huán)境。堅持數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施先行理念，聚焦新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，做好財政投入保障，建設(shè)打造萬事萬物互通互聯(lián)、智能高效的信息基礎(chǔ)設(shè)施，充分發(fā)揮數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施服務于數(shù)字營商環(huán)境建設(shè)的支撐作用。二是健全數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域基礎(chǔ)性規(guī)則制度。完善指南、指引、標準等配套制度，以公開公正透明的規(guī)則制度向市場釋放清晰明確的信號，以穩(wěn)定市場預期，提振發(fā)展信心。三是推動數(shù)據(jù)全面開放共享。樹立政府、市場、社會數(shù)據(jù)開放協(xié)同共享的理念，健全多元主體數(shù)據(jù)開放共享協(xié)同機制，有效發(fā)揮各主體在數(shù)字營商環(huán)境建設(shè)中的功能與優(yōu)勢，構(gòu)建完整的數(shù)據(jù)生態(tài)鏈。

　　二、鼓勵數(shù)字經(jīng)濟與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出效率。一是降低產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型門檻。關(guān)注提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化、數(shù)字化基礎(chǔ)，加快5G、大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施的布局和建設(shè)，降低中小企業(yè)數(shù)字化改造的隱性成本。二是拓展數(shù)字化應用場景。加強應用場景開發(fā)，賦能實體經(jīng)濟升級。例如促進數(shù)字經(jīng)濟和制造業(yè)深度融合，利用數(shù)字技術(shù)對制造業(yè)研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、銷售等全流程、全方位、全鏈條的改造，提高制造業(yè)要素資源供給體系和產(chǎn)品質(zhì)量，發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟對實體經(jīng)濟的放大、疊加、倍增作用。三是加快培育一批云平臺服務企業(yè)。鼓勵企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、管理、銷售、服務等環(huán)節(jié)使用云技術(shù)，促使數(shù)字技術(shù)滲透于生產(chǎn)價值鏈全過程，利用大數(shù)據(jù)優(yōu)化生產(chǎn)流程，提升生產(chǎn)效率，提高協(xié)同能力，打破傳統(tǒng)利益壁壘。

　　三、充分挖掘我省科教優(yōu)勢資源潛力，強化數(shù)字經(jīng)濟人才培養(yǎng)。一是積極提升數(shù)字人才吸納能力。瞄準束縛創(chuàng)新的瓶頸問題，制定出臺相關(guān)人才政策體系，提升數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，同時支持數(shù)字人力資源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，促進優(yōu)化人才資源配置。二是探索新型產(chǎn)、學、研跨界人才培養(yǎng)。創(chuàng)新校企、校院合作模式，破除高校中過于明晰的學科邊界和學院邊界，鼓勵組建跨專業(yè)跨組織大科學攻關(guān)團隊，培養(yǎng)新一代數(shù)字經(jīng)濟和智能科技復合型創(chuàng)新人才。三是加快投入學科建設(shè)，健全高校數(shù)字人才培養(yǎng)體系。引導省內(nèi)各高校加大數(shù)字人才培養(yǎng)力度，編制各類數(shù)字經(jīng)濟人才培養(yǎng)標準，增設(shè)數(shù)字經(jīng)濟及其外延專業(yè)，細化培養(yǎng)方案，同時支持職業(yè)院校開設(shè)數(shù)字技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟應用類專業(yè)和課程。

　　四、完善政策法規(guī)，促進數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)健康持續(xù)發(fā)展。一是完善與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展相適應的政策體系。簡化管理流程，消除阻礙數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的制度障礙，營造新業(yè)態(tài)自由生長的新空間。依托“秦創(chuàng)原”開展先行先試，探索包容審慎的“沙盒監(jiān)管”模式，推行“包容免罰清單”等容錯監(jiān)管方式，催生數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)質(zhì)企業(yè)和品牌產(chǎn)品。二是推進完善適應數(shù)字化特點的法治體系。研究構(gòu)建涵蓋公平競爭、勞動就業(yè)、版權(quán)保護、算法公平等在內(nèi)的數(shù)字治理規(guī)范體系，推動數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)改革，加強數(shù)據(jù)監(jiān)管，確保數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展進入法治化軌道。三是落實好現(xiàn)有法規(guī)政策。2022年以來，我省出臺了一系列支持數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的法規(guī)和政策，包括《陜西省“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》《陜西省數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案(2022—2024年)》等，應將現(xiàn)行政策充分整合優(yōu)化，出臺實施細則，最大限度發(fā)揮政策合力。