□ 實習記者 馮倩楠 記者 趙婧

　　仲裁是國際通行的糾紛解決方式，是我國多元化解糾紛機制的重要一元。

　　按照2022年年度案件標的額排名，西安仲裁委在全國仲裁機構中位列第24名。“28年前，我參與了西安市仲裁委員會組建改革啟動儀式，現(xiàn)在的排名與我們國家中心城市、‘一帶一路’重要節(jié)點城市的定位仍不匹配。”西安市政協(xié)參政議政智庫特聘專家劉國興用“醒得早、起得遲”描述西安市仲裁事業(yè)現(xiàn)狀。

　　7月28日，西安市政協(xié)召開月度協(xié)商座談會，與會委員、專家匯聚一堂，為推進全市仲裁事業(yè)高質量發(fā)展建言獻策。此前，市政協(xié)社會法制和民族宗教委員會專門邀請市司法局等有關部門同志召開專題座談會，到北京、大連實地調研考察，詳細了解促進仲裁事業(yè)發(fā)展的舉措，學習借鑒好經驗好做法。

　　“西安仲裁委員會改革勢在必行，問題不是改不改，而是改得快不快。”劉國興建議，西安市應按照相關法律政策，借鑒兄弟城市的好經驗好做法，善用“拿來主義”，取人之長、補己之短。

　　《中華人民共和國仲裁法》第十四條規(guī)定：“仲裁委員會獨立于行政機關，與行政機關沒有隸屬關系。”為方便工作推進，西安在設立仲裁委員會辦公室時，將其登記為事業(yè)單位法人。西安市政協(xié)委員、市致公黨常委楊小龍建議，應結合西安特點，確立改革后西安仲裁委員會的性質和目標定位，實行決策、執(zhí)行、監(jiān)督機構相分離，依法建立健全與公益性非營利法人相適應的薪酬、財務、資產管理體系。

　　“仲裁機構可以減輕法院工作負擔，提高司法效率。”西安市政協(xié)委員、陜西正義司法鑒定中心主任劉君建議，根據(jù)需要增設單獨的仲裁機構，建立機構之間的聯(lián)系交流，以一點帶多點，建立快速、系統(tǒng)、規(guī)范的爭議解決途徑。

　　“我專門咨詢了大連、北京的仲裁機構，建議應在仲裁機構人員配置上增加商協(xié)會人員。”西安市政協(xié)常委、市貿促會副會長張庚元從西安推進“一帶一路”國際商事法律服務示范區(qū)建設角度出發(fā)，認為在仲裁機構的人員設置上，應精選隊伍，聘請精通國際法、具有豐富實務經驗的法律和商務專家。

　　仲裁實行“一裁終局”制度，即當事人一旦簽訂仲裁協(xié)議或條款，就排除了法院管轄，當事人必須接受仲裁庭作出的裁決。“別說普通群眾不了解這項制度，就是在部分律師擬好的合同中也能看到對仲裁進行錯誤約定的條款。”西安市政協(xié)委員、陜西許小平律師事務所醫(yī)療法律事務部主任劉霄峰建議，要加大法治宣傳力度，讓廣大群眾了解仲裁特點，理解仲裁機制民間性、專業(yè)性和高效性的優(yōu)勢，讓群眾主動選擇仲裁作為解決糾紛的方式。

　　“很多企業(yè)家對‘一裁終局’制度不清楚。”作為企業(yè)家代表，西安市政協(xié)委員、陜西易通建工集團有限公司董事長王海舟認為，應從市級層面整合資源，有計劃、有重點、全方位、多形式開展民商事仲裁宣傳，提高民商事仲裁的社會認知度。

　　“‘一裁終局’導致當事人無法通過訴訟程序中的上訴進行二次維權，仲裁員就成為仲裁制度的關鍵。”西安市政協(xié)常委、陜西洪振律師事務所主任王洪建議，應建立仲裁員誠信檔案機制，同時以匿名評價制度和末位淘汰制度為限制，篩選出優(yōu)秀仲裁員，保障當事人的合法權益。

　　數(shù)據(jù)顯示，西安仲裁委員會在冊仲裁員為1118人，2022年共計受理案件3715件。“這兩個數(shù)字反映出仲裁機構的案件受理數(shù)量還有較大提升空間。”西安市政協(xié)委員、市中級人民法院四級調研員李明建議，要提升仲裁機構的專業(yè)化水平，健全內部聘任資格審查、日常管理、監(jiān)督考核機制，推動仲裁秘書的職業(yè)化建設，建立專業(yè)化仲裁隊伍。

　　“一帶一路”建設發(fā)展離不開法律保駕護航，離不開法治合作的持續(xù)深化。2020年12月1日，在司法部和陜西省司法廳的支持下，以中國-上合組織法律服務委員會西安中心、“一帶一路”律師聯(lián)盟西安中心、西安“一帶一路”國際商事爭端解決中心“三個中心”順利揭牌為標志，“一帶一路”國際商事法律服務示范區(qū)正式亮相西安。

　　“仲裁是國際通行的商事糾紛解決制度，應加快西安國際仲裁中心建設。”西安市民建法制委主任、合恒律師事務所主任李志山說，可以通過引進、與高校聯(lián)合定向培養(yǎng)高端涉外仲裁員，建立國內、國際仲裁聯(lián)盟，與國外商協(xié)會達成戰(zhàn)略合作等方式促進仲裁國際化程度，加快西安市場化、法治化、國際化營商環(huán)境建設。

　　“風雨無阻，一路同行。”在聽完建言后，西安市仲裁委副主任兼秘書長、市仲裁辦主任徐文新用這八個字表達了對委員、專家們的感謝。

　　西安市副市長李啟全表示，仲裁體制機制改革已列入市委全面深化改革2023年工作要點，西安市將吸納有效建議，完善改革方案，盡快啟動西安市仲裁委員會體制改革工作，搭建改革專班，排出節(jié)點時間表，把改革落實到位。