記者 杜靜波 攝

　　8月8日上午，政協(xié)陜西省第十三屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議第三次全體會(huì)議召開。

　　省政協(xié)常委，農(nóng)工黨陜西省委員會(huì)副主委，中交第一公路勘察設(shè)計(jì)研究院有限公司副總經(jīng)理袁卓亞發(fā)言：

　　習(xí)近平總書記在聽取陜西省委和省政府工作匯報(bào)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，因地制宜大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌保護(hù)。”近年來，我省陸續(xù)出臺(tái)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)中國傳統(tǒng)村落保護(hù)的指導(dǎo)意見》《陜西省打造萬億級文化旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)施意見(2021-2025年)》，為做大做強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)、打造文旅強(qiáng)省提供了有力政策支撐，但在以傳統(tǒng)村落為代表的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中還存在一些問題：

　　一是分布較為分散，基礎(chǔ)設(shè)施落后。我省有179個(gè)國家級傳統(tǒng)村落和484個(gè)省級傳統(tǒng)村落，鄉(xiāng)村旅游資源十分豐富，但大多分布在經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后的地方，基礎(chǔ)設(shè)施陳舊簡陋。二是開發(fā)過度，喪失歷史的原真性。大量遷出村落的原住民，將傳統(tǒng)村落整體出讓給旅游企業(yè)經(jīng)營，使其在“騰籠換鳥”中過度開發(fā)，導(dǎo)致歷史村落難尋“生活真實(shí)性”。三是盲目追求經(jīng)濟(jì)建設(shè)，缺乏規(guī)劃保護(hù)意識(shí)。一些開發(fā)商不加限制地接待游客，超出傳統(tǒng)村落承載的游客容量，導(dǎo)致部分傳統(tǒng)村落受到不可逆的破壞。發(fā)揮傳統(tǒng)村落文旅資源的巨大潛力，挖掘傳統(tǒng)村落好山、好水、好風(fēng)光的資源優(yōu)勢，對助推全省文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。為此，建議：

　　一、打造鄉(xiāng)村旅游精品線路網(wǎng)，探索高效發(fā)展利用機(jī)制。學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬工程”實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以傳統(tǒng)村落為節(jié)點(diǎn)，以交通干線串聯(lián)，因地制宜連點(diǎn)串線成片，劃定陜北、關(guān)中和陜南多片保護(hù)利用實(shí)施區(qū)域，對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行“揭榜掛帥”，構(gòu)建由國有企業(yè)控股、民營企業(yè)注資的合作機(jī)制。明確區(qū)域內(nèi)村落的發(fā)展定位和發(fā)展時(shí)序，充分發(fā)揮歷史文化、自然環(huán)境、綠色生態(tài)、田園風(fēng)光等特色資源優(yōu)勢，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游深入發(fā)展。

　　二、對標(biāo)成功典范，以“活化”給予傳統(tǒng)村落新生。充分借鑒延安市梁家河村和榆林市郝家橋村規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)，傳承保護(hù)傳統(tǒng)村落民居和優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化，突出地域特色和鄉(xiāng)村特點(diǎn)，保留具有本土特色和鄉(xiāng)土氣息的鄉(xiāng)村風(fēng)貌，從靜態(tài)保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)榛顟B(tài)傳承，將傳統(tǒng)村落的生產(chǎn)生活方式及優(yōu)秀傳統(tǒng)文化轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村旅游資源。同時(shí)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷完善村級服務(wù)體系，助力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

　　三、多部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作，推動(dòng)傳統(tǒng)村落“形”“神”融會(huì)貫通。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議中提出“讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的重要指示，推動(dòng)文旅部門同自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門合力協(xié)同，加強(qiáng)對傳統(tǒng)村落保護(hù)利用的指導(dǎo)支持和動(dòng)態(tài)管理。在保護(hù)傳統(tǒng)村落物質(zhì)文化遺產(chǎn)的同時(shí)深入挖掘民間藝術(shù)、戲曲曲藝、手工技藝、民族服飾、民俗活動(dòng)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，弘揚(yáng)和傳承活態(tài)鄉(xiāng)土文化，讓鄉(xiāng)愁有“鄉(xiāng)”可尋、有“愁”可寄。

　　四、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+村落文化”新模式。積極運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)改進(jìn)公共文化服務(wù)方式，建立傳統(tǒng)村落數(shù)字博物館，通過網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、大數(shù)據(jù)抓取等手段分析公眾的文化需求，以數(shù)字形式對傳統(tǒng)村落中有形的物質(zhì)文化遺產(chǎn)和無形的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的各方面信息進(jìn)行保存、展示和管理，并通過移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為公眾提供數(shù)字展示、教育和研究等服務(wù)。

　　五、根植文化基因，創(chuàng)新村落特色文旅產(chǎn)品供給。立足傳統(tǒng)村落特色資源，打造一批標(biāo)志性、引領(lǐng)性、關(guān)鍵性的文旅產(chǎn)品，結(jié)合傳統(tǒng)村落文化定位和資源優(yōu)勢，創(chuàng)新開發(fā)康養(yǎng)旅游、研學(xué)旅行等產(chǎn)品，豐富傳統(tǒng)村落文旅產(chǎn)品供給，推動(dòng)文化和旅游領(lǐng)域高水平對外開放。深入整合全域旅游資源要素，弘揚(yáng)傳統(tǒng)村落魅力，塑造“文化+產(chǎn)業(yè)”高質(zhì)量融合發(fā)展新模式。