□ 記者 滿淑涵

　　今年是共建“一帶一路”倡議提出10周年。十年來，隨著“一帶一路”朋友圈不斷擴大，貿(mào)易合作深入推進，讓西安這座不靠海、不沿邊的西北內(nèi)陸城市，又一次站在了對外開放前沿。

　　緊抓時代機遇，西安如何推動更大范圍、更寬領域、更深層次的全面開放，努力在強化內(nèi)外開放聯(lián)動、打造內(nèi)陸改革開放高地上做好先行示范?9月26日，西安市政協(xié)召開第十五屆委員會常務委員會第十次會議，圍繞“深度融入共建‘一帶一路’，全面提升對外開放水平”開展專題協(xié)商，與會人員深入交流、熱烈討論，共研發(fā)展命題。

　　此前，為了將情況摸得清、問題抓得準、建議提得實，西安市政協(xié)將協(xié)商議題分為五個子課題，分別由港澳臺僑和外事委員會、教科衛(wèi)體委員會、文化文史和學習委員會、經(jīng)濟委員會、社會法制和民族宗教委員會承擔，采取市內(nèi)實地調(diào)研、外地考察、座談交流、網(wǎng)絡調(diào)查等形式，深入一線協(xié)商，廣泛凝聚共識，通過扎實調(diào)查研究，提出了有見地、有分量、有前瞻性、操作性強的意見建議。

　　細數(shù)發(fā)展成就，分析制約因素，西安市政協(xié)港澳臺僑和外事委員會主任楊慶指出，目前，西安對外開放通道之間的壁壘還比較多，對外開放平臺帶動輻射能力尚有不足，構(gòu)建開放型經(jīng)濟水平不夠高，國際化人才隊伍建設水平較低，國際化法治化服務能力不足，制度體系對外開放水平不夠高。“這就需要我們進一步加快建設綜合立體交通樞紐，強化省市協(xié)同合作機制，全面提升政府對外向型企業(yè)的服務能力，大力規(guī)范發(fā)展外貿(mào)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，完善法律服務體系，加快政策集成創(chuàng)新，構(gòu)建高水平對外開放制度體系。”

　　《“十四五”西安建設“一帶一路”綜合試驗區(qū)實施方案》的提出，圍繞深度融入共建“一帶一路”大格局、新時代推進西部大開發(fā)形成新格局等國家重大戰(zhàn)略，聚焦建設“一帶一路”商貿(mào)物流中心和“一帶一路”科技人文交流中心，加強制度體制創(chuàng)新，推進新時代更高水平對外開放，努力把西安打造成為國內(nèi)大循環(huán)的重要支點、參與國際循環(huán)的關鍵節(jié)點，形成以國內(nèi)大循環(huán)為主、國內(nèi)國際雙循環(huán)的匯聚地，為加快打造內(nèi)陸改革開放高地提供有力支撐。

　　“當前，西安對外經(jīng)貿(mào)合作處于‘發(fā)展質(zhì)量向好，民企增長給力，一般貿(mào)易連漲，外資主體緩增，加工貿(mào)易衰減，進口吸納乏力’不均衡不充分態(tài)勢。”對比分析外經(jīng)貿(mào)數(shù)據(jù)，西安市政協(xié)常委、西咸新區(qū)安居集團有限公司董事長張紅林認為，應深度研究各國貿(mào)易現(xiàn)狀、流通模式和法律法規(guī)許可，組織學習海外倉模式和定義，精準引導企業(yè)發(fā)展國外海外倉建設，在適合的國家落地海外倉項目。

　　今年5月，我國首場重大主場外交活動中國—中亞峰會在西安舉行，讓西安的國際影響力和美譽度加倍提升。

　　“依托豐富的歷史文化資源，西安文旅頻頻‘火爆出圈’，可將西安打造成為中亞旅游集散地，并聯(lián)合中亞國家推出聯(lián)合線路。”西安市政協(xié)常委、西安募格網(wǎng)絡科技有限公司董事長兼首席執(zhí)行官張剛說，這是推動落實中國—中亞峰會成果的務實舉措，也能夠為招商引資夯實人文之基。

　　近期，歐亞經(jīng)濟論壇、全球秦商大會、楊凌農(nóng)高會等盛會在陜西連續(xù)舉辦，也為西安打開了多扇開放合作的機遇之門。

　　西安市政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會主任肖爭光認為，可以借鑒博鰲亞洲論壇經(jīng)驗，叫響永不落幕的會展品牌，根據(jù)發(fā)展需要設置小而專的課題，提前收集與會嘉賓的觀點、訴求、建議等，側(cè)重辦會實效，突出人文交流。

　　西安市政協(xié)常委、浐灞管委會歐亞產(chǎn)業(yè)園主任宋彥佳說，今年市政府工作報告提出，要著力打造“設計之都”。這為西安提升對外開放水平提供了新機遇。“在歐亞經(jīng)濟論壇上，我們舉辦了設計之都推進西安高質(zhì)量發(fā)展研討會的平行活動。當前，應進一步理順有關部門職責關系，完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，明確各項工作標準和完成時限，加快重點項目建設落地。”

　　融入國家全新的對外開放格局，西安的視野更加廣闊。

　　聚焦招商引資、招才引智工作，西安市政協(xié)委員、西安水木投資咨詢有限公司總裁沙清華建議，要以主導產(chǎn)業(yè)體系為參照，制定更加精準的人才標準，堅持招才引智與招商引資并舉。此外，強化產(chǎn)才雙向驅(qū)動，像產(chǎn)業(yè)鏈招商按圖索驥引進高層次人才和急需緊缺人才，為人才的“引育留用”提供便利化服務。

　　對外開放越深入越需要法治，外部發(fā)展環(huán)境越復雜越需要法治。

　　西安市政協(xié)社會法制和民族宗教委員會兼職副主任、西北政法大學法治學院副院長張書友認為，多元化法治人才供給是優(yōu)化法治環(huán)境的重要一環(huán)。應堅持問題導向，抓好隊伍建設，持續(xù)推進校法、校政合作的實質(zhì)化運作，試點涉外法律專業(yè)碩士學位聯(lián)合培養(yǎng)機制。

　　加快和擴大教育對外開放，是教育發(fā)展的需要，是國家建設的需要，也是新時代發(fā)展的需要。

　　圍繞教育國際化，西安市政協(xié)教科衛(wèi)體委員會兼職副主任、西安市第一中學教育集團總校長史建奎建議，應鼓勵有條件的學校研究開發(fā)具有國際視野和本土特色的校本教材，拓展綜合實踐課和選修課內(nèi)容，推動本土課堂教學的改革創(chuàng)新。此外，要豐富校園文化活動，引導中小學校在校園環(huán)境布置中合理使用國際化元素，創(chuàng)設國際理解教育的生動環(huán)境，豐富校園文化的國際化內(nèi)涵。