記者 劉凡銆 攝

　　10月20日上午，省政協(xié)召開“提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平”專題協(xié)商會。

　　民建陜西省委會經(jīng)濟(jì)委員會副主任，陜西遠(yuǎn)景區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃研究院院長李敬發(fā)言：

　　一、聚焦首位產(chǎn)業(yè)，打造發(fā)展引擎。一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案和政策工具箱，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)完善企業(yè)孵化、股權(quán)投資、技術(shù)轉(zhuǎn)化服務(wù)等功能。二是制定縣域特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)成效評估方案，常態(tài)化開展分類評估工作，發(fā)揮縣域特色產(chǎn)業(yè)集群在引導(dǎo)資源集中、發(fā)揮集聚效應(yīng)方面的重要作用。三是積極推動縣域與高校及科研院所聯(lián)合成立產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心，完善縣域?qū)用鎽?yīng)用的創(chuàng)新協(xié)作體系。

　　二、聚焦產(chǎn)城融合，增強(qiáng)輻射能力。一是全面查找縣城生態(tài)空間結(jié)構(gòu)、城市功能、環(huán)境質(zhì)量等方面存在的短板弱項，推動縣城城市化、工業(yè)化水平提升。二是完善縣域基礎(chǔ)設(shè)施和民生公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通。三是推動縣域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)資源共享，提升龍頭企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)、專業(yè)村的配套服務(wù)能力。

　　三、聚焦畝均效益，強(qiáng)化要素保障。一是落實(shí)“畝均論英雄”綜合改革意見，每季度對圍繞首位產(chǎn)業(yè)招引畝均“三強(qiáng)”排名靠前的縣(市)給予建設(shè)用地指標(biāo)、首位產(chǎn)業(yè)融資擔(dān)保額度獎勵。二是以金融顧問制度為切入點(diǎn)，強(qiáng)化民營小微企業(yè)金融顧問服務(wù)，完善民營企業(yè)金融服務(wù)的措施路徑。三是鼓勵外出務(wù)工農(nóng)民、小微企業(yè)家、專技工人、大學(xué)生等優(yōu)秀人才返縣創(chuàng)業(yè)。

　　四、聚焦政策落地，優(yōu)化營商環(huán)境。一是大力推行容缺受理、模擬審批、全程代辦等模式，完善落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。二是建立縣域市場準(zhǔn)入效能評估指標(biāo)體系。三是重點(diǎn)在稅費(fèi)減免、財政補(bǔ)貼、融資支持、招商優(yōu)惠等領(lǐng)域梳理惠企政策，逐步實(shí)現(xiàn)各級惠企政策“免申即享”全覆蓋。