記者 劉凡銆 攝

　　10月20日上午，省政協(xié)召開“提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平”專題協(xié)商會(huì)。

　　省政協(xié)常委、文化文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)副主任，省城市經(jīng)濟(jì)文化研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)張濤發(fā)言：

　　當(dāng)前，中省圍繞促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展出臺(tái)了一系列政策措施，但制約其貫徹執(zhí)行的矛盾和問題依然突出，應(yīng)引起重視：一是城鄉(xiāng)建設(shè)爭(zhēng)地問題矛盾突出;二是縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展機(jī)制不全;三是城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)凈收入差距大。為此建議：

　　一、要全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不能片面追求城鎮(zhèn)化率。要嚴(yán)格縣域城鎮(zhèn)建設(shè)邊界，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo)，堅(jiān)持保障城鄉(xiāng)互補(bǔ)、工農(nóng)互促、互為配套的公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目用地。

　　二、要著力在構(gòu)建新發(fā)展格局中重構(gòu)縣域生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系。在省級(jí)層面要嚴(yán)格規(guī)范、審慎對(duì)待縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)及各類縣級(jí)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)升級(jí)工作，要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)制度及縣域經(jīng)濟(jì)考核機(jī)制，推動(dòng)市際間產(chǎn)業(yè)聯(lián)合、互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建縣區(qū)之間相同產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展機(jī)制，避免縣區(qū)之間惡性競(jìng)爭(zhēng)和重復(fù)建設(shè);要支持建好用好市級(jí)產(chǎn)業(yè)孵化及服務(wù)平臺(tái)，全力保障縣域經(jīng)濟(jì)在技術(shù)研發(fā)、資金等方面的需要;支持市級(jí)層面建立抱團(tuán)“走出去”的長(zhǎng)效機(jī)制，避免縣區(qū)間在招商引資、人才吸引、品牌推廣等方面無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，造成資源浪費(fèi)。

　　三、要以提升城鄉(xiāng)居民收入水平作為衡量縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提升的重要指標(biāo)。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)不應(yīng)以單純提高縣級(jí)財(cái)政收入為目標(biāo)，要從根本上解決農(nóng)村居民固定資產(chǎn)投資收益問題。進(jìn)一步深化土地制度改革，研究制定農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市增值收益分配的相關(guān)政策。支持有條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織利用集體建設(shè)用地發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底氣與活力。