□ 銅川市政協(xié)

　　近年來，隨著我國重點(diǎn)項目建設(shè)提速升級和能源經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，電力、化工、交通、航空航天等領(lǐng)域的大件設(shè)備運(yùn)輸需求顯著增加，這些貨物通常體積龐大、不可分割，具有超高、超寬、超長、超重等特點(diǎn)，運(yùn)輸成本高、難度大，順利完成運(yùn)輸任務(wù)困難重重。

　　交通運(yùn)輸部先后發(fā)布《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》《公路工程標(biāo)準(zhǔn)體系》，統(tǒng)一規(guī)范了超限認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和公路工程建設(shè)有關(guān)技術(shù)問題，細(xì)化了跨省大件運(yùn)輸聯(lián)合審批機(jī)制。2022年，中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見再次提出，完善國家綜合立體交通網(wǎng)，推進(jìn)多層次一體化綜合交通樞紐建設(shè)，推動交通運(yùn)輸設(shè)施跨區(qū)域一體化發(fā)展。

　　從調(diào)研情況來看，大件運(yùn)輸跨省分段審批依然存在“腸梗阻”現(xiàn)象：

　　一是缺乏全國統(tǒng)一的大件運(yùn)輸執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。交通運(yùn)輸部《公路工程標(biāo)準(zhǔn)體系》中，推薦性標(biāo)準(zhǔn)居多、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)較少，導(dǎo)致各省制定的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)有所差異。如超高、超寬、超重的審定，同一單大件運(yùn)輸任務(wù)、同一標(biāo)準(zhǔn)修建的道路，有的省允許通行、有的省不允許通行，致使起運(yùn)地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難度較大。

　　二是審批耗時較長。承運(yùn)企業(yè)完成一次大件運(yùn)輸任務(wù)，須向起運(yùn)地省級公路管理機(jī)構(gòu)提交線路申請，由起運(yùn)地組織協(xié)調(diào)沿線各省公路管理機(jī)構(gòu)聯(lián)合審批后才能啟程。如遇沿線省反饋部分路段不可通行，承運(yùn)企業(yè)還須根據(jù)新的建議路線重新遞交申請、修改護(hù)送方案等，耗時較長。對大型設(shè)備而言，一旦時間拖延，不但影響重點(diǎn)工程項目順利實(shí)施，還增加了經(jīng)濟(jì)成本，導(dǎo)致部分承運(yùn)企業(yè)心存僥幸“鋌而走險”，選擇“辦短證、跑長途”，存在交通運(yùn)輸安全隱患。

　　為此建議：

　　一、完善健全政策法規(guī)。從國家層面完善全國統(tǒng)一大件運(yùn)輸執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，以更多強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對大件跨省運(yùn)輸進(jìn)行統(tǒng)一和規(guī)范，減少制度性交易成本。

　　二、優(yōu)化大件運(yùn)輸許可服務(wù)審批。依托互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)，貫通全國各省線上實(shí)時路網(wǎng)，建立大件跨省運(yùn)輸全國調(diào)度平臺;由承運(yùn)企業(yè)在線提交申請(提供貨物、起運(yùn)地、到達(dá)地等基礎(chǔ)信息)，起運(yùn)地省級公路管理機(jī)構(gòu)按照“安全、經(jīng)濟(jì)、快捷”原則，通過全國調(diào)度平臺，統(tǒng)籌運(yùn)輸沿線各省實(shí)時路況，為承運(yùn)企業(yè)規(guī)劃確定最優(yōu)線路，最大限度減少辦事環(huán)節(jié)、壓縮辦事時間，實(shí)現(xiàn)大件運(yùn)輸全程企業(yè)提交一次申請、起運(yùn)地統(tǒng)籌一次審批、跨省運(yùn)輸一次通過。