□ 閆爭民

　　鎮(zhèn)(街道)政協聯絡組是政協組織的神經末稍，是聯系界別群眾的重要橋梁和紐帶。但由于工作機制不暢、陣地建設滯后等問題，致使鎮(zhèn)(街道)政協工作開展難、協商作用發(fā)揮不理想，成為全區(qū)政協工作的短板弱項。換屆以來，商州區(qū)政協黨組把加強鎮(zhèn)(街道)政協聯絡建設列入本屆政協工作的重點，以創(chuàng)新推行民生議事會為抓手，強組織、建平臺、擴力量、抓協商，推動基層政協工作提質增效，受到各方肯定和好評。

　　做法與成效

　　一是認真調研摸實情。今年上半年，我們組織調研組，對全區(qū)18個鎮(zhèn)(街道)分五個片區(qū)和鎮(zhèn)(街道)政協聯絡組、政協委員兩個層面，進行全覆蓋調研。從思想認識、工作力量、履職平臺、工作方式、工作成效五個方面，全面摸清鎮(zhèn)(街道)政協聯絡組工作現狀，認真傾聽意見建議，為改進鎮(zhèn)(街道)政協工作奠定扎實基礎。

　　二是問題導向開處方。在調研摸清情況的基礎上，區(qū)政協黨組對存在問題進行認真研究，剖析問題根源，學習借鑒外地先進經驗，研究解決辦法。針對思想不重視、履職無平臺、工作無抓手、人少難組織、作用不明顯等問題，作出了在全區(qū)鎮(zhèn)(街道)建設政協委員工作室、推行民生議事會的決定，著力推動協商工作向基層延伸，實現委員履職有組織、有平臺、有制度、有成效。

　　三是明確標準強推進。為確保民生議事會規(guī)范實施，區(qū)政協研究出臺相關文件，規(guī)范民生議事會的工作目標、參加人員、協商議題、協商方式、協商程序、協商成果、工作保障、管理考核等。在推進過程中，實行區(qū)政協主席、副主席和專委會主任聯系鎮(zhèn)(街道)包抓指導，限期完成任務。同時，研究制定鞏固提升方案和活動指導辦法，先后撥付鎮(zhèn)(街道)補助經費34萬元。

　　四是壯大力量聚合力。針對鎮(zhèn)屬委員人數少、工作力量薄弱問題，區(qū)政協要求政協聯絡組在鎮(zhèn)(街道)黨(工)委的領導下，采取專兼職的形式，落實工作人員。在鎮(zhèn)轄委員全員參與的同時，積極吸納鎮(zhèn)(街道)相關單位、村(社)負責人，歷屆政協委員和群眾代表(退休黨員、干部和農村鄉(xiāng)賢等)為工作室成員，進一步壯大工作力量，促進委員履職的團隊化和專業(yè)化。

　　五是健全機制促履職。理順領導機制，明確鎮(zhèn)(街道)黨工委書記為政協聯絡組負責人，負責研究確定政協聯絡組工作重點和任務;黨工委副書記為委員工作室召集人，具體負責委員工作室工作的組織實施，做到責任明確，工作有人抓有人管。建立長效機制，明確民生議事會采取黨政點題、工作室選題、委員薦題等方式，選擇黨政關心、群眾關注、切口小的議題，每年開展不少于兩次民生實事協商活動。建立工作考核機制，區(qū)政協每年對政協聯絡組工作和落實民生議事會制度情況進行實績考核，對工作成效突出的，在區(qū)政協全體會議上予以表彰，對工作不力的予以全區(qū)通報。

　　六是常態(tài)協商促治理。積極落實習近平總書記對政協工作的要求，把常態(tài)化協商作為提升治理效能的根本途徑和方式。各鎮(zhèn)(街道)政協聯絡組堅持問題導向，圍繞協商議題組織政協委員深入一線查實情、深入群眾聽民聲、深入協商謀良策，廣泛凝聚思想共識。在廣泛深入協商的基礎上，形成協商紀要或協商建議書，報送鎮(zhèn)黨委、政府和區(qū)政協，為黨政決策提供參考，并持續(xù)跟蹤落實，促進成果轉化。

　　意見和建議

　　一是進一步在落實工作機制上再加力。好機制取得好效果，關鍵在落實。要加強黨的領導，夯實聯絡組的工作責任。鎮(zhèn)(街道)黨委書記作為聯絡組組長，必須自覺將聯絡組工作納入黨委中心工作通盤謀劃、統籌推進，經常性給聯絡組交任務、壓擔子，定期聽取工作匯報，研究解決工作中存在的困難和問題。要堅持工作安排數量化，深入開展協商議政活動，確保委員活動豐富多彩、務實高效。要加強與轄區(qū)委員的聯絡，與界別群眾的聯系，積極搭建委員知情明政平臺，邀請委員列席鎮(zhèn)(街道)黨委會、班子會或其他重要會議，讓委員知曉“政情”，為委員履職創(chuàng)造條件，加大委員履職宣傳，提高群眾知曉率，進一步增強委員履職的責任感和使命感，激發(fā)委員履職熱情。

　　二是進一步在工作融合上再深化。積極尋找政協工作和黨政工作的結合點、切入點、著力點，主動聽取委員對黨委政府工作的意見建議，不斷改進工作，提升效能，真正發(fā)揮政協聯絡組的組織、協調、聯絡、服務等作用。堅持以民生議事會為抓手，積極推行清單化履責，廣泛組織委員緊緊圍繞“五個一”要求，聚焦重點、熱點、難點和民生問題，加強調查研究，更好服務于黨政決策和工作落實。探索設立“委員接待日”制度，每月固定一天作為政協委員接待來訪群眾的日子，傾聽群眾意見和建議，及時梳理匯總報送鎮(zhèn)黨委、政府，為提高基層治理水平貢獻政協力量。

　　三是進一步在規(guī)范管理上再加強。要進一步發(fā)揮委員工作室的平臺作用，加強教育培訓，推動委員理論學習常態(tài)化制度化，引導委員學深悟透篤行。組織委員開展項目觀摩、產業(yè)調研，外出培訓或考察學習，讓委員充分了解“外情”，增長見識，拓寬視野，使議政建言更有針對性和操作性。要在不斷發(fā)揮陣地作用上下功夫，通過民生議事會常態(tài)化抓好委員調研、視察等履職活動，提升資政建言的深度、廣度、力度，使其成為委員工作室的特色協商品牌。加強制度建設，強化對聯絡組、委員的日?？己?、管理，倒逼聯絡組工作規(guī)范化和專業(yè)化，委員履職常態(tài)化和實效化。

　　四是進一步在工作力量上再整合。加強隊伍建設，補齊工作力量短板。持續(xù)完善鎮(zhèn)(街道)政協聯絡組機構設置、人員選配，建議區(qū)委及時配齊空缺的鎮(zhèn)(街道)人大政協辦公室主任，鎮(zhèn)(街道)配強專(兼)職工作人員。優(yōu)化委員結構布局，以政協換屆為契機，適度擴大基層委員規(guī)模，確保每個鎮(zhèn)(街道)均有四名以上政協委員。對納入鎮(zhèn)(街道)委員工作室的成員，根據日常工作表現、履職能力進行動態(tài)化管理，實行優(yōu)勝劣汰，進一步調動履職熱情。

　　五是進一步在提升治理實效上再加強。增強民生議事會的生命力，關鍵在于提升工作實效。要重點圍繞協商內容不聚焦、協商過程不扎實、參加人員不廣泛、協商效果有待提高進行改進和加強，以促進地方經濟社會發(fā)展為目標，堅持問題導向、過程導向、結果導向相統一，緊緊圍繞轄區(qū)經濟社會發(fā)展和事關人民群眾切身利益的問題及社會治理、民生熱點難點，突出為民協商、精準協商、深度協商、有效協商，協助黨委政府做好化解矛盾、防范風險、基層社會治理等工作，營造良好發(fā)展氛圍。

　　(作者系商洛市商州區(qū)政協黨組書記、主席)