我國(guó)水資源短缺，水資源總量只占全球的6%，而人口卻占全球的23%，人均水資源量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全球平均水平。

　　榆林市榆陽(yáng)區(qū)地跨毛烏素沙地和黃土高原兩大地貌，屬于農(nóng)業(yè)大區(qū)，如何破解“雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)”“靠天吃飯”的瓶頸，高效利用有限的水資源，是全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要考慮的緊要問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全區(qū)用水總量為33402.37萬(wàn)立方米，其中農(nóng)業(yè)灌溉用水量為21519.87萬(wàn)立方米，農(nóng)業(yè)用水占用水總量的64.4%，水資源短缺供需矛盾日益突出。

　　如何能有效利用有限的水資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的可持續(xù)發(fā)展，榆陽(yáng)區(qū)在近些年做了不少嘗試，榆陽(yáng)區(qū)政協(xié)也于今年4月份組織部分政協(xié)委員和各相關(guān)涉農(nóng)部門負(fù)責(zé)人深入榆陽(yáng)區(qū)小紀(jì)汗鎮(zhèn)、魚河峁鎮(zhèn)、上鹽灣鎮(zhèn)對(duì)旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)工作進(jìn)行了專題調(diào)研。并于12月26日召開區(qū)政協(xié)第十六屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議，聽取和審議了區(qū)政協(xié)“五委一室”年度工作報(bào)告，并圍繞高效旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展工作開展專題議政性協(xié)商。

　　榆陽(yáng)區(qū)基本農(nóng)田南北差異大，農(nóng)業(yè)發(fā)展不均衡;旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)投入資金較低、項(xiàng)目實(shí)施推進(jìn)緩慢;農(nóng)業(yè)用電短缺嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)……這是榆陽(yáng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委在調(diào)研的基礎(chǔ)上形成的關(guān)于全區(qū)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的概括和總結(jié)，他們建議在全區(qū)范圍內(nèi)積極發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，分區(qū)域規(guī)模化推進(jìn)高效節(jié)水灌溉，加快糧食主產(chǎn)區(qū)、嚴(yán)重缺水區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)節(jié)水灌溉工程建設(shè)，改進(jìn)灌溉方式;同時(shí)加大財(cái)政投入力度，大力推進(jìn)基本農(nóng)田配套設(shè)施建設(shè);對(duì)于電力短缺，建議電力部門抓好電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，提升農(nóng)村地區(qū)電力保障水平。

　　榆陽(yáng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局是推進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體之一，該局局長(zhǎng)任儒杰在專題發(fā)言時(shí)指出，榆陽(yáng)區(qū)地下水開采已接近用水紅線，加上近年來(lái)干旱少雨和煤礦采空，風(fēng)沙草灘區(qū)60%多管井出現(xiàn)出水量減少和斷流現(xiàn)象，部分耕地需打中深井才能滿足灌溉，急需明確采用地下水灌溉區(qū)域的用水方式和標(biāo)準(zhǔn)。為了應(yīng)對(duì)水資源短缺的問(wèn)題，他們按照“用好天上水、保住地中墑、用足地表水、適度利用地下水”的原則，因地制宜推廣漫灌改滴灌、智能水肥一體化滴灌、“四位一體”集雨補(bǔ)灌、軟體集雨窖補(bǔ)灌、旱作農(nóng)業(yè)集成技術(shù)“五大模式”。

　　農(nóng)業(yè)要發(fā)展，離不開水資源。水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，既不可缺又無(wú)以替代。

　　為了有效配置水資源，榆陽(yáng)區(qū)制定了《榆陽(yáng)區(qū)實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)方案》和《榆陽(yáng)區(qū)農(nóng)業(yè)用水超定額累進(jìn)加價(jià)水價(jià)》，實(shí)行分類水價(jià)，倒逼農(nóng)業(yè)用水大戶主動(dòng)節(jié)約用水。據(jù)區(qū)水利局局長(zhǎng)李榮介紹，目前該區(qū)已建成煤礦疏干水綜合利用項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了非常規(guī)水源的綜合利用，為煤礦周邊及生態(tài)補(bǔ)水河道沿線農(nóng)業(yè)灌溉增加了可靠的水源。

　　發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，不能只依靠政府，要廣泛動(dòng)員所有人參與其中。

　　“研究制定補(bǔ)助型政策，積極引導(dǎo)村組、農(nóng)民自有資金投入基本農(nóng)田建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用”。區(qū)鄉(xiāng)村振興局局長(zhǎng)王柏生認(rèn)為，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)戶的積極性，同時(shí)要加強(qiáng)林業(yè)、土地、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門間的溝通協(xié)調(diào)，不斷優(yōu)化、簡(jiǎn)化辦理手續(xù)，并形成指導(dǎo)性文件，加強(qiáng)對(duì)高效旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)，逐步形成一個(gè)快捷的處理流程加快其發(fā)展。

　　發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)還要統(tǒng)籌考慮糧食安全，只有將兩者有機(jī)結(jié)合，才能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。區(qū)畜牧局認(rèn)為，應(yīng)在全區(qū)范圍內(nèi)加強(qiáng)節(jié)水農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推行適應(yīng)性種植方式，實(shí)現(xiàn)節(jié)水增產(chǎn)和節(jié)水增效目標(biāo)。他們建議，扎實(shí)開展現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)模式，打造一批現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范主體，總結(jié)一批好做法好經(jīng)驗(yàn)，在全區(qū)推廣應(yīng)用。同時(shí)，推動(dòng)地下水資源超采區(qū)治理，合理利用地下水資源，增強(qiáng)高效旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

　　作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的當(dāng)事人，區(qū)政協(xié)常委、陜西莊稼漢農(nóng)資有限公司負(fù)責(zé)人曹彬認(rèn)為，可以在一些條件相對(duì)較好的企業(yè)和農(nóng)場(chǎng)主中，推廣智能水肥一體化滴灌高效節(jié)水模式。他通過(guò)比較發(fā)現(xiàn)，與傳統(tǒng)的廣灌、漫灌相比，智能水肥一體化滴灌高效節(jié)水模式既能夠有效保證作物的生長(zhǎng)需水，又能夠減少水肥的浪費(fèi)，達(dá)到節(jié)水的目的。這不僅減輕了灌溉對(duì)水資源的壓力，還能夠提高土壤水分利用率，促進(jìn)作物的生長(zhǎng)發(fā)育，從而大幅度提升糧食的單產(chǎn)量。

　　發(fā)展高效旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)是立足實(shí)際，在實(shí)踐探索中總結(jié)出的一套行之有效、切實(shí)可行、潛力巨大的集成配套綜合技術(shù)模式，是落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。就像榆陽(yáng)區(qū)政協(xié)主席萬(wàn)勇說(shuō)的那樣：發(fā)展高效旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步夯實(shí)糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，是關(guān)系群眾福祉的重大民生問(wèn)題，怎么重視都不為過(guò)!(記者 許鵬)