□ 王江燕

　　人民政協(xié)是中國(guó)共產(chǎn)黨把馬列主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、政黨理論、民主政治理論同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合的偉大成果，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)各民主黨派、無黨派人士、人民團(tuán)體和各族各界人士在政治制度上進(jìn)行的偉大創(chuàng)造。習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立75周年大會(huì)上的重要講話中強(qiáng)調(diào)：“我們要更加堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，在發(fā)展全過程人民民主中把人民政協(xié)的顯著政治優(yōu)勢(shì)更加充分發(fā)揮出來，不斷鞏固和發(fā)展生動(dòng)活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面。”

　　發(fā)展全過程人民民主是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，人民政協(xié)是發(fā)展全過程人民民主的重要制度安排。在發(fā)展全過程人民民主實(shí)踐中，人民政協(xié)要學(xué)深悟透做實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，凝聚起中華兒女團(tuán)結(jié)奮斗的強(qiáng)大力量。

　　充分發(fā)揮中國(guó)共產(chǎn)黨全面領(lǐng)導(dǎo)的顯著政治優(yōu)勢(shì)

　　中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，同樣也是人民政協(xié)發(fā)揮制度效能的最大優(yōu)勢(shì)。有領(lǐng)導(dǎo)才有方向、才有指引、才有動(dòng)力。黨的領(lǐng)導(dǎo)是成立人民政協(xié)時(shí)的初心所在，是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的根本保證。新時(shí)代人民政協(xié)事業(yè)取得的成就，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引。黨的二十屆三中全會(huì)提出，聚焦發(fā)展全過程人民民主，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。人民政協(xié)作為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治組織，由具有共同政治基礎(chǔ)和奮斗目標(biāo)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士參加，開展政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政，有利于完善人民當(dāng)家作主的制度體系，更好保障最廣大人民整體利益、根本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民政協(xié)增進(jìn)團(tuán)結(jié)、發(fā)揚(yáng)民主的工作主題是統(tǒng)一的。團(tuán)結(jié)要有圓心，固守圓心才能萬眾一心，這個(gè)圓心就是黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)提供強(qiáng)大的組織力、影響力和凝聚力。黨的領(lǐng)導(dǎo)越有力，思想政治引領(lǐng)就越有效，越能夠形成真正的、緊密的大團(tuán)結(jié)，形成更廣泛、更有效的民主。黨的領(lǐng)導(dǎo)決定著統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主工作的方向和成效，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一戰(zhàn)線才能不斷鞏固和壯大，協(xié)商民主才能有效有序健康發(fā)展。

　　堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是做好新時(shí)代人民政協(xié)工作的重大政治原則和根本政治保證。必須牢牢把握?qǐng)?jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)特別是黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的最高政治原則，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要深刻把握人民政協(xié)制度和人民政協(xié)組織的鮮明政治屬性，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)全面、系統(tǒng)、整體地落實(shí)到政協(xié)工作各方面全過程，把黨的主張通過民主程序轉(zhuǎn)化為社會(huì)各界的共識(shí)。切實(shí)擔(dān)負(fù)起把黨中央決策部署和對(duì)人民政協(xié)工作要求落實(shí)下去、把海內(nèi)外中華兒女智慧和力量凝聚起來的政治責(zé)任，在體現(xiàn)民意、匯聚民智、凝聚民心中推進(jìn)全過程人民民主取得新發(fā)展。

　　充分發(fā)揮社會(huì)主義協(xié)商民主的顯著政治優(yōu)勢(shì)

　　協(xié)商民主是全過程人民民主的重要組成部分，是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。“有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。”全過程人民民主是貫穿于中國(guó)社會(huì)生活各個(gè)方面的實(shí)際活動(dòng)。統(tǒng)籌部署經(jīng)濟(jì)體制改革和其他各領(lǐng)域改革，必須注重就改革的具體事項(xiàng)在決策之前和決策實(shí)施之中開展廣泛協(xié)商，努力形成共識(shí)。在人民內(nèi)部各方面廣泛商量的過程，就是發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益的過程，就是統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)的過程，就是科學(xué)決策、民主決策的過程，就是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的過程。人民政協(xié)作為社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，為各黨派團(tuán)體和各族各界人士有序政治參與和利益表達(dá)提供了制度化平臺(tái)，有利于促進(jìn)科學(xué)決策、有效施策，提升國(guó)家治理效能。在深化改革中要進(jìn)一步彰顯社會(huì)主義協(xié)商民主的顯著政治優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)人民政協(xié)為人民的價(jià)值追求，加強(qiáng)人民政協(xié)反映社情民意、聯(lián)系群眾、服務(wù)人民機(jī)制建設(shè)。要全面貫徹發(fā)展全過程人民民主的要求，健全深度協(xié)商互動(dòng)、意見充分表達(dá)、廣泛凝聚共識(shí)的機(jī)制，更深更實(shí)地推進(jìn)形成暢所欲言、各抒己見、深度交流、坦誠(chéng)討論、充分交換意見的協(xié)商氛圍。圍繞全過程人民民主“全鏈條、全方位、全覆蓋”的特點(diǎn)，更好地協(xié)商于民、協(xié)商為民，在接地氣、察民情、聚民智、惠民生中體現(xiàn)科學(xué)、有效、管用的制度安排。

　　習(xí)近平總書記指出：“全面發(fā)展協(xié)商民主，既要立足不同協(xié)商渠道的特點(diǎn)和實(shí)際，突出各自工作重點(diǎn)，遵循各自規(guī)則，發(fā)揮各自獨(dú)特作用;又要加強(qiáng)各種協(xié)商渠道的協(xié)同配合，做到目標(biāo)一致、形成合力，不斷提升整體效能。”在實(shí)踐中我們形成了包括政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會(huì)組織協(xié)商等多樣化的協(xié)商渠道和平臺(tái)，以系統(tǒng)協(xié)同理念健全協(xié)商民主機(jī)制，需要加強(qiáng)各種協(xié)商渠道協(xié)同配合，形成務(wù)實(shí)、高效、合作互補(bǔ)的協(xié)商民主體系。人民政協(xié)是我國(guó)政治體制中最具廣泛代表性和最大政治包容性的組織，在全過程人民民主的有效運(yùn)轉(zhuǎn)中，人民政協(xié)日益發(fā)揮出獨(dú)特的整合和溝通功能，展示了社會(huì)主義協(xié)商民主的顯著政治優(yōu)勢(shì)，在構(gòu)建協(xié)商規(guī)則、傳播協(xié)商文化、引領(lǐng)協(xié)商理念、規(guī)范協(xié)商過程中日益展示了潛在的優(yōu)勢(shì)和活力。近些年來，人民政協(xié)不斷豐富協(xié)商形式、拓展協(xié)商領(lǐng)域、完善協(xié)商規(guī)則，推進(jìn)遠(yuǎn)程議政、網(wǎng)絡(luò)議政，在推進(jìn)全過程人民民主實(shí)踐中展現(xiàn)了中國(guó)方案和中國(guó)智慧。放眼未來，人民政協(xié)致力于落實(shí)黨中央關(guān)于發(fā)展全過程人民民主的決策部署，不斷拓展協(xié)商方式，健全提案、調(diào)研、考察、會(huì)議、民主監(jiān)督等方式，結(jié)合實(shí)際搭建對(duì)話交流、懇談溝通平臺(tái)。拓寬社情民意反映渠道，發(fā)揮專家學(xué)者、智庫機(jī)構(gòu)積極作用，使吸納民意、匯集民智更加機(jī)制化常態(tài)化。

　　充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量的顯著政治優(yōu)勢(shì)

　　“人心是最大的政治，共識(shí)是奮進(jìn)的動(dòng)力。”統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的總路線總政策的重要組成部分，是中國(guó)共產(chǎn)黨克敵制勝、執(zhí)政興國(guó)的重要法寶，也是團(tuán)結(jié)海內(nèi)外全體中華兒女實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要法寶。統(tǒng)一戰(zhàn)線體現(xiàn)了全過程人民民主的鮮明特質(zhì)，是推進(jìn)全過程人民民主的強(qiáng)大力量。習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立75周年大會(huì)上的重要講話中強(qiáng)調(diào)：“人民政協(xié)作為最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，堅(jiān)持正確處理一致性和多樣性的關(guān)系，有利于最大限度把全體中華兒女智慧和力量匯聚起來，形成心往一處想、勁往一處使的生動(dòng)局面。”人民政協(xié)要完善發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量的顯著政治優(yōu)勢(shì)，不斷完善機(jī)制，做好強(qiáng)信心、聚民心、暖人心、筑同心的工作，從制度和機(jī)制層面促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，不斷提升共識(shí)度、拓展團(tuán)結(jié)面，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化廣泛凝聚人心、凝聚共識(shí)、凝聚智慧、凝聚力量。

　　統(tǒng)一戰(zhàn)線不僅是中國(guó)共產(chǎn)黨凝聚人心、匯聚力量的重要法寶，也是社會(huì)主義民主政治的有機(jī)組成部分。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為一致性與多樣性的統(tǒng)一體，堅(jiān)持求同存異的基本原則，善于用民主的方式實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)，用團(tuán)結(jié)的方式發(fā)展民主。全過程人民民主以促進(jìn)社會(huì)團(tuán)結(jié)為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)各方面在共同思想、共同利益、共同目標(biāo)基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)一致，賦予統(tǒng)一戰(zhàn)線新的理論視野和思維方式。人民政協(xié)堅(jiān)持求同存異、聚同化異、凝聚共識(shí)，秉持有事好商量、眾人的事情由眾人商量的理念，為各黨派團(tuán)體和各族各界人士有序政治參與和利益表達(dá)提供了制度化平臺(tái)。通過多樣化的協(xié)商，促進(jìn)不同思想觀點(diǎn)的充分表達(dá)和深入交流，推動(dòng)各黨派團(tuán)體和各族各界人士進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)政治上團(tuán)結(jié)合作、思想上共同進(jìn)步、行動(dòng)上步調(diào)一致。真正通過協(xié)商出辦法、出共識(shí)、出感情、出團(tuán)結(jié)，不斷擴(kuò)大形成共同致力于中華民族偉大復(fù)興的同心圓。

　　實(shí)踐表明，全過程人民民主具有順民心、齊人心、強(qiáng)共識(shí)的強(qiáng)大政治優(yōu)勢(shì)和制度效應(yīng)。人民政協(xié)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機(jī)結(jié)合，在發(fā)展全過程人民民主中具有顯著政治優(yōu)勢(shì)。面向未來，人民政協(xié)必將充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，把海內(nèi)外中華兒女的所思所盼融入中國(guó)式現(xiàn)代化，為全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)匯聚起萬眾一心、團(tuán)結(jié)奮斗的磅礴力量。

　　(作者系習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想北京研究基地特約研究員、中央社會(huì)主義學(xué)院教授;轉(zhuǎn)自《人民政協(xié)報(bào)》)