1月17日，省政協(xié)十三屆三次會議第三專題(聯(lián)組)討論會后，委員為相關(guān)職能部門的認(rèn)真回應(yīng)點贊。 記者 白瑤 攝

　　□ 記者 白瑤

　　民生承載國人福祉。1月17日，在省政協(xié)十三屆三次會議第三專題(聯(lián)組)討論會場，來自共青團和青聯(lián)、工會、婦聯(lián)、教育等10個界別的委員齊聚一堂，圍繞“保障和改善民生，增強人民群眾獲得感幸福感安全感”進行專題研討，為增進民生福祉出點子、想法子、探路子，大家爭相發(fā)言、有問有答、掌聲陣陣。

　　國家衛(wèi)生健康委數(shù)據(jù)顯示，2035年左右，60歲及以上老年人口將突破4億，在總?cè)丝谥械恼急葘⒊^30%，進入重度老齡化階段。“老有所養(yǎng)、老如何養(yǎng)”?聯(lián)組發(fā)言中，養(yǎng)老問題是當(dāng)之無愧的頭號高頻詞。

　　“養(yǎng)老是一個大問題，我先拋磚引玉。”第一位發(fā)言的省政協(xié)常委、渭南市政府副市長張開說，“積極應(yīng)對人口老齡化，事關(guān)百姓福祉、社會和諧穩(wěn)定，我省目前還存在養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)床位實際利用率不足、養(yǎng)老護理人才短缺等問題。”

　　張開建議，應(yīng)建設(shè)一批以失能老年人護理功能為主的示范性養(yǎng)老機構(gòu)，推動護理型養(yǎng)老床位占比不低于60%，在做好兜底保障基礎(chǔ)上，向社會開放空余床位，優(yōu)化民辦養(yǎng)老機構(gòu)床位建設(shè)和運營補貼制度，擴大優(yōu)質(zhì)機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)供給。同時，應(yīng)完善養(yǎng)老護理員入職補貼、崗位津貼、培訓(xùn)評價補貼等制度，健全完善職業(yè)技能等級與薪酬待遇掛鉤機制，宣傳樹立養(yǎng)老服務(wù)先進典型。

　　“農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)問題同樣不容忽視。”張開建議，應(yīng)將農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)納入“三農(nóng)”工作和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重點統(tǒng)籌推進，開展縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新試點，提升縣級特困供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)的失能照護服務(wù)能力，健全農(nóng)村互助幸福院獎補激勵制度，加強對農(nóng)村地區(qū)留守、高齡、失能、殘疾等特殊困難老年人的幫扶和服務(wù)。

　　隨著城鎮(zhèn)化和老齡化速度的加快，居民行為和生活方式發(fā)生改變，慢性病發(fā)病率逐年升高，成為危害居民健康的“頭號殺手”。

　　“慢性病嚴(yán)重影響患者及其家庭生活質(zhì)量，給社會帶來沉重負(fù)擔(dān)。”省政協(xié)委員、省人民醫(yī)院黨委書記張玉蓮說，“全面實行家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度或許是破解之道。”

　　張玉蓮在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前，我省以全科醫(yī)生為主的家庭醫(yī)生數(shù)量缺口較大，家庭醫(yī)生積極性不高、能力不足，且未將已簽約的家庭醫(yī)生作為轉(zhuǎn)診橋梁納入轉(zhuǎn)診管理機制，導(dǎo)致轉(zhuǎn)診通道不暢。

　　張玉蓮建議，應(yīng)豐富家庭醫(yī)生儲備，發(fā)揮公立醫(yī)院基地作用，加大家庭醫(yī)生培訓(xùn)培養(yǎng)力度，出臺家庭診療規(guī)范，完善家庭醫(yī)生職業(yè)發(fā)展路徑，落實薪酬、社保、職稱、編制等方面的優(yōu)惠政策，搭建家庭醫(yī)生服務(wù)和管理信息系統(tǒng)，提供線上居民簽訂協(xié)議、健康咨詢、慢病隨訪、雙向轉(zhuǎn)診等服務(wù)，打通家庭醫(yī)生服務(wù)信息系統(tǒng)與醫(yī)療機構(gòu)診療系統(tǒng)、基本公共衛(wèi)生系統(tǒng)等信息共享渠道，確保轉(zhuǎn)診服務(wù)信息互通共享。

　　1月17日，省政協(xié)十三屆三次會議第三專題(聯(lián)組)討論現(xiàn)場。 記者 張璐 攝

　　會上，委員們暢所欲言，言辭懇切、民生相系。

　　今年省政府工作報告指出，2024年我省改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)2622個。

　　“改造老舊小區(qū)，讓老小區(qū)煥發(fā)新活力，讓老百姓得到看得見、摸得著的實惠。”省政協(xié)委員、中鐵十局集團有限公司董事長朱衛(wèi)東點贊改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的成績，也指出改造工作存在的協(xié)調(diào)推進不暢、資金籌集困難、改造不到位等問題。

　　朱衛(wèi)東建議，應(yīng)建立統(tǒng)籌管理機制，明確改造設(shè)計、融資、施工、運維等事項，健全居民參與機制，建立政府、建設(shè)單位、施工單位、居民共商機制，拓寬融資渠道，加大政府補貼資金、銀行貸款、專項維修資金投入力度，吸引社會資本參與改造，將老舊小區(qū)改造打造成集招商引資和社會責(zé)任于一體的綜合性產(chǎn)品。

　　“還應(yīng)提升居民在老舊小區(qū)改造中方案評審、工程實施、竣工驗收、項目移交等方面的參與度，鼓勵有技術(shù)專長的小區(qū)居民參與工程監(jiān)督和驗收。”朱衛(wèi)東說。

　　安居樂業(yè)，“居”是民生的重要組成部分，也是老百姓幸福生活的基本保障。

　　長期從事房地產(chǎn)工作的省政協(xié)常委，萬科西北總公司首席合伙人、首席執(zhí)行官郭繼勛結(jié)合前期調(diào)研情況，剖析我省當(dāng)下的住房問題。

　　“我省一直在努力建設(shè)保障性住房，但進度不及其他省份，且住房租賃市場準(zhǔn)入門檻低，市場規(guī)范程度還有待提升。”郭繼勛以我省租賃住房需求最旺盛的城市西安為例，“西安租賃市場分散式機構(gòu)規(guī)模遠高于集中式機構(gòu)規(guī)模，部分小型分散式機構(gòu)存在違規(guī)違法現(xiàn)象，嚴(yán)重阻礙了租房市場的健康發(fā)展。”

　　郭繼勛建議，應(yīng)優(yōu)化房地產(chǎn)市場營商環(huán)境，推行“拿地即開工”審批模式，合理配置建筑物配建指標(biāo)，滿足房地產(chǎn)金融合理需求，加大貸款投放力度，助力保障性住房建設(shè)進度加快。應(yīng)全面排查住房租賃機構(gòu)，取締“黑中介”及無資質(zhì)企業(yè)，利用技術(shù)手段對租房合同、租金、押金等進行監(jiān)測，搭建住房租賃監(jiān)管服務(wù)平臺，推動租房市場規(guī)范化管理。

　　未成年人健康成長事關(guān)國家和民族未來，事關(guān)千千萬萬家庭幸福安康。近年來，未成年人犯罪呈現(xiàn)出逐年上升態(tài)勢，且低齡化、團伙化、地域化、暴力化趨勢明顯，性侵害、盜竊、網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪高發(fā)。

　　會上，省政協(xié)委員、商洛市政協(xié)副主席李繼武拋出一組數(shù)據(jù)：2024年1至11月，檢察機關(guān)起訴侵害未成年人犯罪6.7萬人，起訴未成年人嚴(yán)重犯罪5萬人，令與會人員唏噓不已。

　　“我認(rèn)為應(yīng)以‘零容忍’態(tài)度，依法嚴(yán)厲懲治侵害未成年人犯罪，嚴(yán)厲打擊脅迫、引誘、教唆未成年人從事違法犯罪行為。”李繼武建議，應(yīng)加強對涉未成年人犯罪案件高發(fā)場所的巡查，認(rèn)真執(zhí)行登記查驗制度、強制報告制度，加強對電競酒店、點播影院等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域的監(jiān)管。應(yīng)堅持懲教結(jié)合，建立以公安為主，檢察院、法院等部門為輔，涉案家庭、學(xué)校配合參與的案件辦理、司法矯治、家庭主抓、學(xué)校配合的涉罪未成年人分級干預(yù)體系，全力遏制未成年人犯罪上升態(tài)勢。

　　大學(xué)生就業(yè)問題一直是社會各界熱議的話題。每逢畢業(yè)季，數(shù)以萬計的畢業(yè)生涌入就業(yè)市場，尋找就業(yè)機會。“目前，部分高校專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求不匹配，造成結(jié)構(gòu)性失業(yè)，且畢業(yè)生薪資待遇較低、發(fā)展空間有限、工作強度大、勞動保障不健全等問題突出，畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)還存在資金短缺等困難。”省政協(xié)常委、陜西職業(yè)技術(shù)學(xué)院基礎(chǔ)課部副教授吳志紅說。

　　吳志紅建議，應(yīng)構(gòu)建高校專業(yè)與產(chǎn)業(yè)需求協(xié)同機制，編制未來產(chǎn)業(yè)緊缺人才目錄，引導(dǎo)高校優(yōu)化調(diào)整學(xué)科專業(yè)設(shè)置。同時，應(yīng)建立省級層面統(tǒng)一的就業(yè)信息資源庫和服務(wù)平臺，完善“秦云就業(yè)”微信小程序功能，加大對高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的資金支持力度，鼓勵風(fēng)險投資機構(gòu)、天使投資人等關(guān)注高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項目，引導(dǎo)社會資本投向高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

　　當(dāng)前，以快遞員、網(wǎng)絡(luò)主播等為代表的新就業(yè)形態(tài)勞動者群體不斷發(fā)展壯大，新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障問題備受關(guān)注。

　　“應(yīng)將新就業(yè)形態(tài)勞動關(guān)系納入法律保護框架，確立針對性的勞動標(biāo)準(zhǔn)和社會保障規(guī)范，構(gòu)建政府、企業(yè)、從業(yè)人員三方共同參與的新就業(yè)形態(tài)社會保障基金。”省政協(xié)委員、西安樂時尚投資管理有限公司董事長張弛建議，針對不合理用工現(xiàn)象，應(yīng)運用行政指導(dǎo)、行政約談等柔性執(zhí)法方式，強化企業(yè)自我規(guī)制和合規(guī)經(jīng)營，加快推動成立行業(yè)工會，維護從業(yè)人員勞動權(quán)益，探索構(gòu)建由行業(yè)協(xié)會牽頭、行業(yè)工會參與的勞動爭議調(diào)解機制，暢通勞動者權(quán)益訴求表達渠道。

　　張弛還建議，應(yīng)進一步拓寬政府就業(yè)幫扶公共服務(wù)范圍，開展新就業(yè)形態(tài)職業(yè)技能培訓(xùn)，推動新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者向職業(yè)化、專業(yè)化方向發(fā)展，并加大新就業(yè)形態(tài)人才培養(yǎng)力度，深化產(chǎn)教融合，促進職業(yè)教育和高等教育專業(yè)鏈、教育鏈與新技術(shù)、新業(yè)態(tài)有機銜接，讓更多從業(yè)者在數(shù)字經(jīng)濟和平臺經(jīng)濟中就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　即興發(fā)言環(huán)節(jié)，委員們爭相舉手，盼著能“搶麥”成功。

　　第一個舉手的是省政協(xié)委員、西安城市交通技師學(xué)院院長王振峰。

　　“我想說說養(yǎng)老問題。從我們學(xué)校的招生和學(xué)生就業(yè)情況來看，養(yǎng)老護理專業(yè)人才招收難，即便把人才培養(yǎng)出來了，任職后不到一個月就離職了，希望這個問題能引起相關(guān)部門重視。”王振峰說。

　　王振峰發(fā)言話音剛落，會場已有其他委員高舉手臂。緊接著，李暉委員為青少年的心理健康問題發(fā)聲、劉莉委員談外籍人才分類購買社保問題、馬戰(zhàn)平委員希望出臺中醫(yī)藥診療傾斜政策、韓英進委員關(guān)注養(yǎng)老問題、呂鵬程委員聚焦青少年近視問題、馮鋒委員建議加強“數(shù)字人”監(jiān)管、嚴(yán)育斌委員希望重視基層醫(yī)院醫(yī)療人才流失問題、徐小軍委員關(guān)心偏遠地區(qū)幼兒園教師隊伍建設(shè)、鞏守平委員建議為縣級醫(yī)院開辟醫(yī)學(xué)規(guī)培生定向通道……

　　委員發(fā)言過程中，省衛(wèi)生健康委、省民政廳、省教育廳、省醫(yī)療保障局等職能部門負(fù)責(zé)人聽得認(rèn)真、記得仔細，現(xiàn)場回應(yīng)委員關(guān)心的養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、醫(yī)保等問題。

　　針對養(yǎng)老問題，省民政廳將加大養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推進陜西智慧養(yǎng)老平臺建設(shè)，制定養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強養(yǎng)老護理人才培訓(xùn)培養(yǎng)工作;針對高校畢業(yè)生就業(yè)和學(xué)生近視問題，省教育廳將積極推動高校與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的合作聯(lián)動，進一步推動高校畢業(yè)生就業(yè)工作，抓緊出臺教育強省建設(shè)綱要，保障學(xué)生體育運動時間，緩解青少年用眼過度近視等問題;針對基層留不住醫(yī)療人才問題，省衛(wèi)生健康委將繼續(xù)綜合運用好招聘、培養(yǎng)訂單定向生等多種政策，讓更多優(yōu)秀醫(yī)療人才流向基層、留在基層……

　　聽了委員們的發(fā)言，省委副書記邢善萍說：“今天的討論發(fā)言踴躍、氣氛熱烈，令人深受啟發(fā)。每一位委員的建議都具有價值性和可操作性，可以看出大家確實下了功夫，有深入的調(diào)研和思考，彰顯著人民政協(xié)為人民的情懷。”